始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目中央和省級資金管理實施細(xì)則的通知
始府辦〔2014〕26號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和企業(yè)：
《始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目中央和省級資金管理實施細(xì)則》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請徑向縣財政局反映（聯(lián)系電話3333431）。
始興縣人民政府辦公室
2014年3月13日
始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目中央和省級財政資金管理實施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目中央和省級財政資金（以下簡稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、國家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財政部《中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財政部設(shè)立的和省財政安排用于支持各地以關(guān)系國計民生或具有區(qū)域優(yōu)勢、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡稱優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項資金。
第三條 項目涉及的各單位和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅持“以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺、以統(tǒng)籌為核心”的思路，充分發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的作用。應(yīng)會同有關(guān)部門以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會各方面增加優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排應(yīng)根據(jù)我縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理；
（二）突出重點，統(tǒng)籌兼顧；
（三）及時到位，專款專用；
（四）績效管理，獎優(yōu)罰劣。
第二章 資金申請
第六條 財政部門根據(jù)中央、省下達(dá)的資金控制數(shù)和省級專項資金額度，結(jié)合我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定扶持重點、立項條件和工作要求等事項，會同有關(guān)部門組織項目申報工作。
第七條 財政部門應(yīng)會同農(nóng)口單位，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央和省市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，確定扶持的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)編制項目實施方案。項目實施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點、資金投入概算（總投入、地方投入和申請中央財政投入情況）、資金整合方案、中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的環(huán)節(jié)、資金具體用途、組織保障措施、年度項目任務(wù)完成時間和預(yù)期效益等。實施方案報經(jīng)縣政府審定并匯總后報市財政局。
第三章 資金下達(dá)與撥付
第八條 財政部門應(yīng)在收到市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金下發(fā)文件后15個工作日內(nèi)，按預(yù)算級次通知到項目實施的有關(guān)單位和企業(yè)。
第九條 各有關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專賬，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ谩，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金原則上實行國庫集中支付制；暫不具備國庫集中支付條件的，項目資金按有關(guān)規(guī)定實行財政報賬制管理。
第四章 資金使用管理
第十條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門緊緊圍繞涉及國計民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出我縣本地優(yōu)勢和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項目落實到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各項目應(yīng)嚴(yán)格控制立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
第十一條 財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門圍繞本地優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，針對制約立項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對每項優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點支持的主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：
糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米種植業(yè)）：重點支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。
畜牧類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚、魚苗繁殖產(chǎn)業(yè)）：重點支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括枇杷、楊梅、沙田柚、柑橘產(chǎn)業(yè)）：重點支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括油茶等木本油料、蔬菜、茶葉產(chǎn)業(yè)）：重點支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門，結(jié)合我縣實際，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十二條 各實施單位和企業(yè)應(yīng)按照報送到財政部門備案的項目實施方案組織實施，并督促項目實施單位嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。
第十三條 財政部門將根據(jù)各項目的實施情況，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式支持各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十四條 財政部門對農(nóng)民等項目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，充分調(diào)動農(nóng)民積極性，提高項目實施效果。
第十五條 財政部門對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵采取先建后補(bǔ)或者以獎代補(bǔ)方式給予扶持；對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購置、技術(shù)改造升級等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。
對單個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過100萬元的，應(yīng)在項目實施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。
第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購置車輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關(guān)的支出，不得建設(shè)沒有推廣價值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項目管理工作經(jīng)費(fèi)。
項目單位及財政部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻椖抗芾砉ぷ鹘?jīng)費(fèi)。
第十七條 財政部門應(yīng)督促項目實施單位嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。并遵循勤儉辦事原則，降低項目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。
第十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目堅持建設(shè)與管理并重，立足我縣實際，建立工程項目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對已建工程項目所形成資產(chǎn)的管理，落實管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項資產(chǎn)的最大效益。已建工程項目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，根據(jù)我縣制定的有關(guān)資產(chǎn)管理制度制定執(zhí)行和實施。
第五章 組織管理與職責(zé)分工
第十九條 我縣成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，財政和有關(guān)主管部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。建立由財政部門牽頭的聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會，溝通情況，加強(qiáng)交流，銜接工作，并根據(jù)各階段工作需要，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進(jìn)展情況。
第二十條 農(nóng)口部門職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)項目申報與實施；
（二）對項目申報材料的合規(guī)性進(jìn)行審核；根據(jù)國庫集中支付或財政報賬制的有關(guān)規(guī)定，對申請支付資金的材料和報賬憑證進(jìn)行審核，確保資料和憑證的真實性、合規(guī)性和完整性；
（三）負(fù)責(zé)項目績效自評工作。
第二十一條 財政部門職責(zé)包括：
（一）組織項目申報并申請中央和省財政資金；
（二）按規(guī)定籌集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金；
（三）對項目申報材料的合規(guī)性進(jìn)行審核；
（四）分配和轉(zhuǎn)下達(dá)中央和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目資金；
（五）根據(jù)國庫集中支付或財政報賬制的有關(guān)規(guī)定及時審核、撥付資金。
第六章 資金監(jiān)督檢查
第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)規(guī)范管理，公開操作，推行公示制、報賬制、政府采購、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ茫踩行?。
第二十三條 財政部門應(yīng)會同有關(guān)部門對項目實施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。
第八章 附則
第二十四條 本細(xì)則由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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