始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央和省級(jí)資金管理實(shí)施細(xì)則的通知
始府辦〔2014〕26號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)和企業(yè)：
《始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央和省級(jí)資金管理實(shí)施細(xì)則》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣財(cái)政局反映（聯(lián)系電話3333431）。
始興縣人民政府辦公室
2014年3月13日
始興縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央和省級(jí)財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目中央和省級(jí)財(cái)政資金（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金）的使用管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)政策和財(cái)政部《中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，是指財(cái)政部設(shè)立的和省財(cái)政安排用于支持各地以關(guān)系國(guó)計(jì)民生或具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地方特色等條件的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)）為重點(diǎn)，以促進(jìn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的專項(xiàng)資金。
第三條 項(xiàng)目涉及的各單位和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，堅(jiān)持“以政府為主導(dǎo)、以規(guī)劃為引導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)、以統(tǒng)籌為核心”的思路，充分發(fā)揮水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門的作用。應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為平臺(tái)，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，積極整合支農(nóng)資金，統(tǒng)籌支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。
第四條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金安排應(yīng)根據(jù)我縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中開(kāi)發(fā)，推進(jìn)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范引導(dǎo)效應(yīng)。
第五條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理應(yīng)遵循以下原則：
（一）公正規(guī)范，科學(xué)合理；
（二）突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧；
（三）及時(shí)到位，?？顚Ｓ?；
（四）績(jī)效管理，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
第二章 資金申請(qǐng)
第六條 財(cái)政部門根據(jù)中央、省下達(dá)的資金控制數(shù)和省級(jí)專項(xiàng)資金額度，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持重點(diǎn)、立項(xiàng)條件和工作要求等事項(xiàng)，會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目申報(bào)工作。
第七條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)口單位，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)中央和省市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，確定扶持的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)編制項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容包括：優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、資金投入概算（總投入、地方投入和申請(qǐng)中央財(cái)政投入情況）、資金整合方案、中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持的環(huán)節(jié)、資金具體用途、組織保障措施、年度項(xiàng)目任務(wù)完成時(shí)間和預(yù)期效益等。實(shí)施方案報(bào)經(jīng)縣政府審定并匯總后報(bào)市財(cái)政局。
第三章 資金下達(dá)與撥付
第八條 財(cái)政部門應(yīng)在收到市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金下發(fā)文件后15個(gè)工作日內(nèi)，按預(yù)算級(jí)次通知到項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)單位和企業(yè)。
第九條 各有關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金專賬，實(shí)行專賬管理，確保?？顚Ｓ谩，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金原則上實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制；暫不具備國(guó)庫(kù)集中支付條件的，項(xiàng)目資金按有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái)政報(bào)賬制管理。
第四章 資金使用管理
第十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門緊緊圍繞涉及國(guó)計(jì)民生的重要大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，突出我縣本地優(yōu)勢(shì)和特色，確定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要將立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目落實(shí)到具體品種。不得籠統(tǒng)地將糧食、畜牧、水產(chǎn)和林業(yè)等綜合性行業(yè)作為一個(gè)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
各項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，對(duì)立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的扶持要保持一定的連續(xù)性，并按照集中連片的原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，形成規(guī)模效益，確保優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)。
第十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，針對(duì)制約立項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)每項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇一至兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點(diǎn)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金重點(diǎn)支持的主要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：
糧食類產(chǎn)業(yè)（主要包括水稻、小麥、玉米種植業(yè)）：重點(diǎn)支持以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)。
畜牧類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)豬、養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)和改造。
水產(chǎn)養(yǎng)殖類產(chǎn)業(yè)（主要包括養(yǎng)魚(yú)、魚(yú)苗繁殖產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持養(yǎng)殖池塘建設(shè)和改造。
水果類產(chǎn)業(yè)（主要包括枇杷、楊梅、沙田柚、柑橘產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持果園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
其他經(jīng)濟(jì)作物類產(chǎn)業(yè)（主要包括油茶等木本油料、蔬菜、茶葉產(chǎn)業(yè)）：重點(diǎn)支持種植基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)種苗培育及推廣。
財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合我縣實(shí)際，具體確定年度所支持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
第十二條 各實(shí)施單位和企業(yè)應(yīng)按照?qǐng)?bào)送到財(cái)政部門備案的項(xiàng)目實(shí)施方案組織實(shí)施，并督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。
第十三條 財(cái)政部門將根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)施情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式支持各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第十四條 財(cái)政部門對(duì)農(nóng)民等項(xiàng)目受益主體給予直接補(bǔ)助的，應(yīng)主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，提高項(xiàng)目實(shí)施效果。
第十五條 財(cái)政部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的支持，必須遵循以農(nóng)民為受益主體的原則。對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予扶持；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加工環(huán)節(jié)，如生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)改造升級(jí)等方面的扶持，應(yīng)嚴(yán)格控制，并且原則上只采取貼息的方式。
對(duì)單個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持額度超過(guò)100萬(wàn)元的，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案中單獨(dú)列示資金的補(bǔ)助方式及資金的具體用途等內(nèi)容。
第十六條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金不得用于平衡預(yù)算、償還債務(wù)、建造辦公場(chǎng)所、建設(shè)車間廠房、改善辦公條件、購(gòu)置車輛和大型設(shè)備以及通訊器材、發(fā)放人員工資補(bǔ)貼等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)關(guān)的支出，不得建設(shè)沒(méi)有推廣價(jià)值的“示范園區(qū)”等形象工程，不得用于項(xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目單位及財(cái)政部門可根據(jù)工作需要，另行安排適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理工作經(jīng)費(fèi)。
第十七條 財(cái)政部門應(yīng)督促項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的用途安排和使用資金。并遵循勤儉辦事原則，降低項(xiàng)目工程建設(shè)成本，發(fā)揮資金的最大效益。
第十八條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，立足我縣實(shí)際，建立工程項(xiàng)目的管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)的管理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮各項(xiàng)資產(chǎn)的最大效益。已建工程項(xiàng)目所形成資產(chǎn)具體的管理要求，根據(jù)我縣制定的有關(guān)資產(chǎn)管理制度制定執(zhí)行和實(shí)施。
第五章 組織管理與職責(zé)分工
第十九條 我縣成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政和有關(guān)主管部門為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。建立由財(cái)政部門牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，溝通情況，加強(qiáng)交流，銜接工作，并根據(jù)各階段工作需要，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
第二十條 農(nóng)口部門職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施；
（二）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核；根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)支付資金的材料和報(bào)賬憑證進(jìn)行審核，確保資料和憑證的真實(shí)性、合規(guī)性和完整性；
（三）負(fù)責(zé)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)工作。
第二十一條 財(cái)政部門職責(zé)包括：
（一）組織項(xiàng)目申報(bào)并申請(qǐng)中央和省財(cái)政資金；
（二）按規(guī)定籌集縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金；
（三）對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核；
（四）分配和轉(zhuǎn)下達(dá)中央和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金；
（五）根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付或財(cái)政報(bào)賬制的有關(guān)規(guī)定及時(shí)審核、撥付資金。
第六章 資金監(jiān)督檢查
第二十二條 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金應(yīng)規(guī)范管理，公開(kāi)操作，推行公示制、報(bào)賬制、政府采購(gòu)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理等有效監(jiān)管制度，確保資金?？顚Ｓ?，安全有效。
第二十三條 財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假或擠占、挪用、滯留現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)責(zé)令改正，追回資金，并按照有關(guān)法律規(guī)定，追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
第八章 附則
第二十四條 本細(xì)則由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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