今天是：
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案的通知
始府辦〔2014〕52號
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)單位：
《始興縣2014年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
始興縣人民政府辦公室
2014年5月27日
始興縣201
4
年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
建設(shè)實(shí)施方案
申報(bào)單位：始興縣國土資源局
編制日期：二〇一
四
年
五
月
目
錄
1. 前言 和總結(jié)
十二五期間，我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田總建設(shè)任務(wù)為9.43萬畝，其中2012年年度建設(shè)任務(wù)為2.92萬畝，2013年度建設(shè)任務(wù)
為
2.5萬畝，2014年建設(shè)任務(wù)為2.13萬畝，2015年建設(shè)任務(wù)為1.88萬畝。
為加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)耕地保護(hù)，按照《國土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知》（國土資發(fā)【2012】63號）和《廣東省市、縣（市、區(qū)）高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案編制要點(diǎn)》，結(jié)合我縣實(shí)際情況，
2012、2013年我縣已完成高標(biāo)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)5.42萬畝，預(yù)算總投資8130萬元，涉及到沈所鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、頓崗鎮(zhèn)、馬市鎮(zhèn)、隘子鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，畝均投資1500元/畝,目前2012年的任務(wù)已經(jīng)完成項(xiàng)目區(qū)測繪，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工及施工驗(yàn)收等工作。2013年的任務(wù)已經(jīng)完成項(xiàng)目區(qū)測繪，規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制評審及工程施工招投標(biāo)等工作，在2012、2013年任務(wù)前期工作中，我縣各級政府高度重視，認(rèn)證謀劃，各個(gè)崗位工作人員深入現(xiàn)場切實(shí)了解當(dāng)?shù)厝罕娦枰瑸榻鉀Q農(nóng)民以往旱難灌，澇難排等難題落實(shí)方案，為改善當(dāng)?shù)馗刭|(zhì)量和農(nóng)民增產(chǎn)增收提供了可靠保障。
為
在201
4
年
12
月前完成上級下達(dá)給始興縣的2.13萬畝高標(biāo)
準(zhǔn)
基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)
，因此
制定本工作方案。
基本農(nóng)田現(xiàn)狀
2.1 基本農(nóng)田狀況
始興縣位于廣東省北部，韶關(guān)市東部，地處東經(jīng)113
°
54
′
–
114
°
22
′
，北緯24
°
31
′
–
25
°
60
′
，
東與江西全南縣相連，南與翁源縣毗鄰，西與曲江縣交界，北與南雄縣接壤，扼粵贛公路要沖。轄區(qū)總面積
213191公頃
，下轄9個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)民族鄉(xiāng)。
始興縣地處南嶺山脈南麓，居北江上游、湞江中游地帶。境內(nèi)山地丘陵占全縣總面積的四分之三以上，其次為河谷盆地和山間谷地，素有“八山一水一分田”之稱。
2011年底始興縣
土地總面積213191公頃，耕地20119公頃，
基本農(nóng)田面積18310.17公頃，耕地面積占土地總面積的9.44%，基本農(nóng)田占土地總面積的8.59%（基本農(nóng)田占耕地面積的91.01%）。詳細(xì)情況見附表1：基本農(nóng)田現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表。
2.2 土地整治情況
截止到
201
4
年
4月
底，始興縣共投入
17232.05萬
元，通過
國家投資土地整理項(xiàng)目、
市縣級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)土地整理項(xiàng)目、農(nóng)田整治項(xiàng)目、小農(nóng)田水利議案項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣
“
五小工程
”
、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
等對局部區(qū)域進(jìn)行了土地整治，已竣工驗(yàn)收項(xiàng)目
15
個(gè)，整治規(guī)模
50359.25
畝，總投資
9102.12
萬元；工程已竣工但尚未驗(yàn)收確認(rèn)項(xiàng)目
6
個(gè)，
整治規(guī)模
31280
畝，總投資
4379.94
萬元；在建項(xiàng)目
6
個(gè)
，整治規(guī)模
25269
畝，總投資
3749.99
萬元；詳細(xì)情況見附表2：
始興縣
土地整治和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表。
分析
為做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2014年度實(shí)施方案，始興縣國土資源局在省、市兩級工作部署后第一時(shí)間開展調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，以始興縣第二次土地調(diào)查成果為基礎(chǔ)，根據(jù)基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果，對2013年底前已驗(yàn)收項(xiàng)目能達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的整治規(guī)模進(jìn)行扣除后，確定始興縣內(nèi)待整治基本農(nóng)田（整治范圍主要在基本農(nóng)田范圍內(nèi)的耕地和帶K園地）面積和區(qū)域。依據(jù)廣東省耕地質(zhì)量分等研究成果，按照利用等15等-12等、11等-10等、9等以下三個(gè)等別區(qū)段劃分，將待整治基本農(nóng)田中15等-12等別作為“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、11等-10等別作為“稍加改造”、9等以下等別作為“需要全面整治”對全縣耕地?cái)?shù)量和結(jié)構(gòu)、耕地中基本農(nóng)田的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)潛力和區(qū)域分布
。
通過深入調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析，按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“稍加改造”和“需要全面整治”三種不同情況，選取始興縣頓崗鎮(zhèn)、羅壩鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)等五個(gè)鎮(zhèn)的部分耕地作為2014年始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)，上述五鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)潛力和區(qū)域分布分別如下
：
2.3.1 基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件
位于頓崗鎮(zhèn)的1066.0畝耕地,
2.3.2 稍加改造
位于澄江鎮(zhèn)的1854.0畝耕地，位于頓崗鎮(zhèn)的22231.2畝耕地，位于羅壩鎮(zhèn)的2389.3畝耕地，位于司前鎮(zhèn)的489.9畝耕地，位于太平鎮(zhèn)的7964.7畝耕地等?？偯娣e為34929.0畝
。
2.3.3 需要全面整治
位于澄江鎮(zhèn)的21757.7畝耕地，位于頓崗鎮(zhèn)的5603.3畝耕地，位于羅壩鎮(zhèn)的16797.6畝耕地，位于司前鎮(zhèn)的18190.9畝耕地，位于太平鎮(zhèn)的19551.0畝耕地等。總面積為81900.4畝
。
主要建設(shè)任務(wù)
3
.1.1
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家和省關(guān)于大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的精神，按照《廣東省高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》等要求，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù)，以農(nóng)村土地整治為平臺，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，有效增加耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地資源要素配置，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)糧食安全保障能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。為確保糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.1.2
基本原則
a ) 統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。依據(jù)上級土地整治規(guī)劃和本級土地利用總體規(guī)劃，編制市、縣（區(qū)）土地整治規(guī)劃，并做好與農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管控，合理安排建設(shè)進(jìn)度。
b ) 政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)。建立健全政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與、整合資金的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）政府責(zé)任，加強(qiáng)綜合統(tǒng)籌，發(fā)揮各相關(guān)部門作用，形成工作合力，共同推進(jìn)。
c ) 因地制宜，突出特色。根據(jù)不同區(qū)域自然資源特點(diǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況，尊重群眾意愿，按先易后難和“缺什么，補(bǔ)什么”原則，分類實(shí)施，差別化整治，突出特色。
d ) 尊重民意，保障權(quán)益。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的積極性，依法保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和受益權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，鼓勵(lì)農(nóng)民和社會(huì)機(jī)構(gòu)采用多種形式參與建設(shè)。
e
) 依法實(shí)施，創(chuàng)新模式。堅(jiān)持依法依規(guī)組織項(xiàng)目實(shí)施，在統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一預(yù)算定額、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身的特點(diǎn)，探索創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施模式。
目標(biāo)任務(wù)
2014年韶關(guān)市分給始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)指標(biāo)為2.13萬畝。始興縣擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍面積22282.64畝，包含6個(gè)擬建項(xiàng)目
：
a ) 羅壩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍2185.45畝；
b ) 澄江鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍3898.04畝；
c ) 頓崗鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè))高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍6303.27畝；
d ) 頓崗鎮(zhèn)(國土)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍5528.30畝；
e ) 司前鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍2287.59畝；
f ) 太平鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田選點(diǎn)范圍2079.99畝；
建設(shè)內(nèi)容
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，通過土地整治形成集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的建設(shè)活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括灌溉與排水
工程
、田間道路
工程
、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持
工程
以及其他
工程
等
四
項(xiàng)工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，提高機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。經(jīng)整治，基本農(nóng)田平均質(zhì)量應(yīng)當(dāng)提高一個(gè)等級以上。
201
4
年始興縣擬建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2.13
萬畝，具體建設(shè)實(shí)施方案如下：
a )
通過
羅壩鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
預(yù)計(jì)可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2185.45畝
，預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
b )
通過
澄江鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
預(yù)計(jì)可建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
3898.04
畝。預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
c )
通過
頓崗鎮(zhèn)(農(nóng)業(yè))高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
6303.27畝
。預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
d )
通過
頓崗鎮(zhèn)(國土)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
5528.30畝
。預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
e )
通過
司前鎮(zhèn)
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2287.59畝
。預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
f)
通過
太平鎮(zhèn)
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目可以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2079.99畝
。預(yù)計(jì)201
5
年
2
月可建成。
實(shí)施方式
5.1 總體任務(wù)
5.1.1 建設(shè)規(guī)模
201
4
年，始興縣計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2.13
萬畝
，項(xiàng)目通過稍加整治（改造）可達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的耕地
0
.
08
萬畝，需通過全面整治達(dá)到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的耕地
2
.
05
萬畝。
5.1.2 工程布局
高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，主要工程包括灌排工程、田間道路工程、農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程等。
5.1.2.
1
灌溉和排水工程
新建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要求灌溉保證率在
85
%以上，排澇標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到二十年一遇。對于原有成熟的灌區(qū)，灌排設(shè)施比較完善，通過基本農(nóng)田建設(shè)可適當(dāng)對灌區(qū)進(jìn)行擴(kuò)展，對原有灌排設(shè)施進(jìn)行升級改造，如渠道排水溝硬化等，或增設(shè)排灌設(shè)施，如建設(shè)泵站、塘堰、農(nóng)用井、閘門，還可增加田間建筑物，如農(nóng)橋、涵洞等等。
對于原有規(guī)劃布局散亂、不利于灌排的地塊，則須科學(xué)規(guī)劃、合理布局，新建灌溉渠道、管道和排水溝，增加田間建筑物，此外應(yīng)完善項(xiàng)目區(qū)輸配電工程，對泵站和農(nóng)用井等供電。
5.1.2.
2
田間道路工程
根據(jù)田塊和水利工程布局增設(shè)道路和對原有田間道路進(jìn)行改造升級。
5.1.2.
3 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程
包括農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、岸坡防護(hù)工程、溝道整理工程和坡面防護(hù)工程等，防止水土流失。
5.1.3 實(shí)施期限
201
4
擬建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田
2.13
萬畝，要在201
5
年
2
月
底
全部完成
，
201
5
年
4月
全部竣工
驗(yàn)收
，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地
經(jīng)過
綜合整治，竣工驗(yàn)收后全部達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)。
其他項(xiàng)目按照“先易后難，分類實(shí)施”的原則，可通過稍加整治達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先實(shí)施，201
4
年起從
羅壩
鎮(zhèn)、
頓崗
鎮(zhèn)、
澄江鎮(zhèn)、司前鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)
等較易改造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)入手，按照行政區(qū)劃、地塊分布以及國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)有關(guān)要求，分為若干個(gè)項(xiàng)目，開始實(shí)施。同
時(shí)
兼顧需全面整治達(dá)到基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，做好調(diào)查和論證，有序立項(xiàng)實(shí)施。
5.2社會(huì)參與建設(shè)情況
“十二五”期間，始興縣將以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為土地整治的主基調(diào)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，以縣、鄉(xiāng)兩級政府為主導(dǎo)，組織農(nóng)民或鼓勵(lì)使用者（社會(huì)資金）開展土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌組織實(shí)施，項(xiàng)目所在村作為實(shí)施主體，對轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦牽頭，相關(guān)職能部門參與，建立共同責(zé)任機(jī)制對全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查指導(dǎo)等相關(guān)工作。
資金估算
6.1 投資估算
根據(jù)確定的建設(shè)任務(wù)，按照“基本具備高標(biāo)準(zhǔn)條件”、“稍加整理（改造）”、“需要全面整治”等不同類型的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別測算相應(yīng)的投資強(qiáng)度，結(jié)合年度計(jì)劃開展的相應(yīng)基礎(chǔ)建設(shè)工作所需經(jīng)費(fèi)，測算始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)2014年度投資估算。
6
.1.
1 估算預(yù)計(jì)
1、《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)土地整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)綜[2011]128號）；
2、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)工作的通知》（國土資發(fā)[2008]176號）；
3、《關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜[2006]48號）；
4、《財(cái)政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)資金使用管理辦法的通知》（財(cái)建[2012]151號）；
5、《土地整理項(xiàng)目規(guī)范設(shè)計(jì)規(guī)范》（TD/T1012-2000）；
6、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)》（2012年2月）；
6
.1.
2 估算說明
項(xiàng)目預(yù)算由工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、其它費(fèi)用（包括前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)）和不可預(yù)見費(fèi)組成。
工程施工費(fèi)由直接費(fèi)（直接工程費(fèi)、措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤和稅金組成，直接工程費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)組成（人工費(fèi)=工程量×定額人工費(fèi)單價(jià)；材料費(fèi)=工程量×定額材料費(fèi)單價(jià)；施工機(jī)械使用費(fèi)=工程量×定額施工機(jī)械使用費(fèi)單價(jià)）；措施費(fèi)：包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、施工輔助費(fèi)和特殊地區(qū)施工增加費(fèi)。設(shè)備購置費(fèi)：設(shè)備費(fèi)預(yù)算主要由設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)、采保費(fèi)等組成。其它費(fèi)用由前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)等組成。不可預(yù)見費(fèi)指在施工過程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更及不可預(yù)計(jì)因數(shù)的變化而增加的費(fèi)用。
6
.1.
3 估算投資
根據(jù)“稍加整理”和“全面整治”兩種類型不同的工程內(nèi)容，估算出兩種類型的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工程投資。始興縣201
4
年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)估算所需資金為
3195
萬元，具體見下表。
項(xiàng)目投資一覽表
| |||
金額單位：萬元
| |||
序號
| 工程或費(fèi)用名稱
| 預(yù)算金額（萬元）
| 各項(xiàng)費(fèi)用占總費(fèi)用的比例(%)
|
一
| 工程施工費(fèi)
| 2659.51
| 83.24
|
1
| 土地平整工程
| 0.00
| 0.00
|
2
| 農(nóng)田水利工程
| 2393.56
| 74.92
|
3
| 田間道路工程
| 239.36
| 7.49
|
4
| 其他工程
| 26.60
| 0.83
|
二
| 設(shè)備購置費(fèi)
| 0.00
| 0.00
|
三
| 其他費(fèi)用
| 442.42
| 13.85
|
1
| 前期工作費(fèi)
| 176.49
| 5.52
|
(1)
| 土地清查費(fèi)
| 13.30
| 0.42
|
(2)
| 項(xiàng)目可行性研究費(fèi)
| 0.00
| 0.00
|
(3)
| 項(xiàng)目勘測費(fèi)
| 43.88
| 1.37
|
(4)
| 項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算編制費(fèi)
| 106.02
| 3.32
|
(5)
| 項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)
| 13.30
| 0.42
|
2
| 工程監(jiān)理費(fèi)
| 81.52
| 2.55
|
3
| 竣工驗(yàn)收費(fèi)
| 101.18
| 3.17
|
4
| 業(yè)主管理費(fèi)
| 83.23
| 2.60
|
四
| 不可預(yù)見費(fèi)
| 93.06
| 2.91
|
五
| 總投資
| 3195.00
| 100.00
|
6.2 資金籌措
始興縣20
14
年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)估算總投資
3195
萬元，資金來源以
省財(cái)政按省下達(dá)的建設(shè)任務(wù)量予以補(bǔ)助為主，縣財(cái)政
用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓部分等土地整治專項(xiàng)資金為
輔
，
積極引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。
保障措施
7.1 組織保障
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作涉及面廣，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，需要政府相關(guān)部門的通力協(xié)作，合力推進(jìn)。國土部門加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、水利、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系。為了更好的完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作任務(wù)，按省、市有關(guān)精神要求，我縣成立了始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以縣長為組長，主管農(nóng)業(yè)的副縣長和主管國土資源的副縣長為副組長，以國土、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等部門的行政一把手為成員的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并以縣國土資源局為核心，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在國土資源局，明確國土部門牽頭職能，細(xì)化職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，整合項(xiàng)目資源，形成合力，共同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
為加強(qiáng)我縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作，成立始興縣高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)
工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成如下：
組 長：楊思遠(yuǎn)（縣長）
副組長：周順明（副縣長）
何曉域（副縣長）
成 員：鐘祥榮（縣府辦）
張曉華（縣府辦）
譚聰禮（縣國土資源局）
梁志君（縣農(nóng)業(yè)局）
林德航（縣林業(yè)局）
胡長江（縣監(jiān)察局）
朱光東（縣審計(jì)局）
張智光（縣
發(fā)展和改革局
）
黃月文（縣財(cái)政局）
王遷亮（縣交通運(yùn)輸局）
張衛(wèi)明（縣水務(wù)局）
鐘俊周（縣煙草專賣局）
吳衛(wèi)東（縣
住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局
）
張朝東
（縣環(huán)境保護(hù)局）
羅祥山（太平鎮(zhèn)）
鐘茂柱
（馬市鎮(zhèn)）
劉春明（頓崗鎮(zhèn)）
張國華（城南鎮(zhèn)）
蘇 斌（沈所鎮(zhèn)）
何祺琦
（羅壩鎮(zhèn)）
沈小明（澄江鎮(zhèn)）
鄧偉華（深渡水瑤族鄉(xiāng)）
鄭樹生（司前鎮(zhèn)）
唐代勇（隘子鎮(zhèn)）
領(lǐng)導(dǎo)小組在縣國土資源局設(shè)辦公室，由譚聰禮同志兼任辦公室主任，由華建明、李保平擔(dān)任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)日常工作，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好分工協(xié)作，共同做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)工作
。
7.2 政策保障
國土部門要積極爭取政府和有關(guān)部門的支持，健全耕地建設(shè)法律法規(guī)，加大項(xiàng)目資金和技術(shù)培訓(xùn)投入力度，建立社會(huì)資本投入激勵(lì)機(jī)制，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是大力宣傳基本農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的相關(guān)法律和知識內(nèi)容，營造強(qiáng)有力的司法氛圍，用法律手段加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，基本農(nóng)田承包戶與行政村、行政村與鎮(zhèn)級政府、鎮(zhèn)級政府與縣政府層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，明確保護(hù)基本農(nóng)田的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。三是探索建立基本農(nóng)田保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，縣財(cái)政部門每年在年度部門預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌安排資金，對基本農(nóng)田保護(hù)先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.3 資金保障
根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》（國土資發(fā)
〔
2005
〕
196號）關(guān)于加大財(cái)政對基本農(nóng)田建設(shè)扶持力度的要求，始興縣將統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，部門管理，項(xiàng)目運(yùn)作原則，積極做好項(xiàng)目資金的配套落實(shí)工作，整合項(xiàng)目資源，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)加大紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和公、檢、法、司的執(zhí)法監(jiān)察力度，確保高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)資金安全，?？顚Ｓ?。對貪、占、挪用基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)和配套專項(xiàng)資金的人和單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處，絕不姑息。
7.4 技術(shù)保障
根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)服務(wù)體系；結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和耕作制度改革，積極探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的新技術(shù)、新材料和新工藝，降低建設(shè)成本，提高技術(shù)水平和工程效益。
附件
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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