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始府辦〔2016〕20號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)2016年2月29日始興縣人民政府十四屆第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，徑向縣委農(nóng)辦反映（聯(lián)系電話：3330429）。

始興縣人民政府辦公室

2016年3月17日

始興縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十八屆歷次全會(huì)精神，根據(jù)省委、省政府全面創(chuàng)新基層治理、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統(tǒng)一部署，以及全省基層工作會(huì)議及《韶關(guān)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<韶關(guān)市推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作方案>的通知》（韶財(cái)農(nóng)〔2015〕255號(hào)）要求，結(jié)合我縣基層公共服務(wù)平臺(tái)的實(shí)際情況，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、整合資源，統(tǒng)一建設(shè)、規(guī)范運(yùn)作，信息共享、便民高效”的原則，按照“機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)一、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、流程內(nèi)容統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全力打造集文化體育、衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障、食品藥品安全、民政殘聯(lián)、農(nóng)林水、國(guó)土資源、人口黨建和農(nóng)村集體“三資”管理等于一體，面向基層群眾的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)便利化、統(tǒng)一化、網(wǎng)絡(luò)化，最終實(shí)現(xiàn)公共事項(xiàng)“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)。

按照省委、省政府的部署和要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，全力推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作。確保到2016年底，全縣公共服務(wù)綜合平臺(tái)做到“有機(jī)構(gòu)、有牌子、有辦公場(chǎng)所、有辦公設(shè)備、有制度、有人員、有系統(tǒng)、有經(jīng)費(fèi)”，公共服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理率達(dá)到90%以上，網(wǎng)上申報(bào)辦理率達(dá)到80%以上，全流程網(wǎng)上辦理率達(dá)到50%以上。

二、工作措施

（一）整合資源，構(gòu)建縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)。

將現(xiàn)有縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)納入基層公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)功能無縫銜接；建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)“一站式”基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)及場(chǎng)所，明確各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)的權(quán)責(zé)，公共服務(wù)工作人員進(jìn)駐到位。

1.設(shè)立縣公共服務(wù)中心。將現(xiàn)有行政服務(wù)中心辦事大廳作為縣公共服務(wù)中心辦事大廳，加掛“始興縣公共服務(wù)中心”牌子。由分管行政服務(wù)工作的副縣長(zhǎng)凌雪峰同志任主任，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，縣級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，凡符合條件的，均須進(jìn)入縣公共服務(wù)中心辦事大廳集中辦理。各進(jìn)駐單位審批人員必須在辦事大廳進(jìn)行審批辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣府辦、縣編辦、縣行政服務(wù)中心、各進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人。協(xié)助單位：縣監(jiān)察局。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年3月底前完成。）

2.設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心。在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合“七所八站”所有職能，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心辦事大廳，辦事大廳撤銷原“（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”牌子，統(tǒng)一掛“XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)公共服務(wù)中心”牌子。由分管基層治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任中心主任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)職責(zé)范圍內(nèi)面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，全部進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心集中辦理，事項(xiàng)進(jìn)駐后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七所八站”均不得在原單位直接受理相關(guān)業(yè)務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心要科學(xué)合理設(shè)置公共服務(wù)崗位；要明確各進(jìn)駐部門（崗位）的公共服務(wù)職責(zé)；要整合優(yōu)化“七所八站”的工作人員，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心隊(duì)伍。“七所八站”的縣業(yè)務(wù)主管部門要全力支持、協(xié)助整合工作。（責(zé)任單位及責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、七所八站負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年4月底前完成。）

3.設(shè)立村（社區(qū)）公共服務(wù)中心。在已有的村便民服務(wù)站基礎(chǔ)上，建設(shè)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心辦事大廳，撤銷原“村便民服務(wù)站”牌子，統(tǒng)一掛“XX村（社區(qū)）公共服務(wù)站”的牌子。依托村委會(huì)、居委會(huì)作為村（社區(qū)）公共服務(wù)站的辦公場(chǎng)所，集中受理村（社區(qū)）自身承擔(dān)的公共服務(wù)事項(xiàng)，受理代辦縣鎮(zhèn)職責(zé)范圍內(nèi)公共服務(wù)事項(xiàng)。村（社區(qū)）公共服務(wù)站主任由村支部書記、社區(qū)黨支部書記兼任，其余工作人員可由村（社區(qū)）干部兼任，包括整合現(xiàn)有的計(jì)生專干、護(hù)林員、大學(xué)生村官等進(jìn)入村（社區(qū)）管理服務(wù)隊(duì)伍；或者由縣級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況，統(tǒng)籌通過購(gòu)買服務(wù)等方式購(gòu)買服務(wù)，解決基層公共服務(wù)站人力不足的問題。（責(zé)任單位及責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）支部書記。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年4月底前完成。）

（二）明晰權(quán)責(zé)，規(guī)范縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目。

1.編列公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、便民利民的要求，結(jié)合工作職責(zé)和權(quán)限，明確劃分縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)權(quán)責(zé)，編列公共服務(wù)權(quán)責(zé)清單，明確各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)的工作職責(zé)。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣府辦、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年4月底前完成。）

2.編制《始興縣基層公共服務(wù)基本目錄》。根據(jù)各級(jí)公共服務(wù)中心的權(quán)責(zé)清單，理清各級(jí)公共服務(wù)內(nèi)容，確定公共服務(wù)基本事項(xiàng)，編制出《始興縣基層公共服務(wù)基本目錄》，在各級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)和縣網(wǎng)上辦事大廳公布。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣府辦、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心及各進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年4月底前完成。）

3.編制各級(jí)《綜合服務(wù)工作指南》。根據(jù)編列縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)的權(quán)責(zé)清單，全面梳理面向群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)，確定縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)公共服務(wù)基本事項(xiàng)，理清縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)內(nèi)容，形成項(xiàng)目清單，在縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)辦事大廳公布，同時(shí)在縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳公布。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)一編制本轄區(qū)《綜合服務(wù)工作指南》，詳解縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)工作職能及辦理業(yè)務(wù)權(quán)限，辦理業(yè)務(wù)要求等事項(xiàng)，提高村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)管理工作的制度化、規(guī)范化水平。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣行政服務(wù)中心、縣信息中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年4月完成。）

（三）優(yōu)化整合，完善基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

按照連接暢通、簡(jiǎn)便高效、信息安全、運(yùn)行穩(wěn)定的工作要求，整合現(xiàn)有縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)資源，建立集“服務(wù)、管理、監(jiān)督”三位一體的“一站式”公共服務(wù)平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)。

1.整合縣級(jí)各部門原有公共服務(wù)有關(guān)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一鏈接到縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴舉報(bào)等“一站式”服務(wù)功能。通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)與縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳相連接。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)二級(jí)政府的網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行縱向鏈接到市，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市面向城鄉(xiāng)居民一個(gè)“網(wǎng)上窗口”提供服務(wù)，形成“縱向到底，連接城鄉(xiāng)居民；橫向到邊，整合各級(jí)部門”的全市基層公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣行政服務(wù)中心、縣信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年6月底完成。）

2.以縣級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)“線上服務(wù)大廳”與“線下服務(wù)中心”無縫連接。在線上，縣、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門在網(wǎng)上辦事大廳后臺(tái)逐級(jí)審核城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)；在線下，所需書面材料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）服務(wù)中心統(tǒng)一收集后送至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心；事項(xiàng)辦結(jié)后，通過縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜合服務(wù)中心，逐層回傳給辦事群眾，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程無縫對(duì)接。為暢通群眾辦事議事渠道，強(qiáng)化公眾監(jiān)督，設(shè)立公共服務(wù)熱線電話，對(duì)政府服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行查詢、監(jiān)督、評(píng)價(jià)。公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)以及運(yùn)行管理和服務(wù)情況納入縣政府績(jī)效管理范圍。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣行政服務(wù)中心、縣信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年6月底完成。）

3.打通縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接，配備必要的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。依托目前已經(jīng)延伸到村（社區(qū)）的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)絡(luò)、鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)絡(luò)與縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳相連接。村（社區(qū)）級(jí)公共服務(wù)中心應(yīng)配備1臺(tái)（套）以上的自助辦事一體機(jī)、相應(yīng)的高清掃描儀、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、打印復(fù)印設(shè)備等辦公設(shè)備。鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心根據(jù)業(yè)務(wù)要求，統(tǒng)一調(diào)配鎮(zhèn)級(jí)辦公電腦、高清掃描儀、網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)等辦公設(shè)備，保障鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心信息服務(wù)需要。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣委農(nóng)辦、縣財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）支部書記。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年6月底完成。）

（四）規(guī)范監(jiān)管，推進(jìn)公共資源交易和“三資”監(jiān)管對(duì)接公共服務(wù)平臺(tái)。

1.推進(jìn)公共資源交易一體化平臺(tái)建設(shè)。縣公共資源交易中心建立縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)一、規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)、有序的公共資源交易一體化平臺(tái)，全力建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化電子招投標(biāo)室。進(jìn)一步修訂、完善和編印《公共資源交易目錄》、《公共資源交易規(guī)則》等。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣行政服務(wù)中心、縣公共資源交易管理辦公室、縣公共資源交易中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年6月底完成。）

2.完善鎮(zhèn)村“三資”管理服務(wù)平臺(tái)。逐步規(guī)范完善“三資”監(jiān)管及信息公開等制度，納入公共服務(wù)中心平臺(tái)管理。實(shí)現(xiàn)與黨風(fēng)廉政監(jiān)督信息平臺(tái)的無縫對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快村集體“三資”管理服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，確?！叭Y”監(jiān)管有機(jī)構(gòu)、有人員、有制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)、資源交易管理，把轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)、資源交易全部納入交易平臺(tái)公開交易，在網(wǎng)上實(shí)時(shí)公開，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交易活動(dòng)。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)定期結(jié)算制度，逐步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)資源和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，拓寬便民化公開渠道，推行財(cái)務(wù)收支“曬賬”制、網(wǎng)絡(luò)終端實(shí)時(shí)查詢制、網(wǎng)絡(luò)信息實(shí)時(shí)反饋制、超時(shí)結(jié)算預(yù)警制。要建立健全農(nóng)村“三資”監(jiān)管考核制度，推動(dòng)監(jiān)管常態(tài)化，強(qiáng)化“三資”監(jiān)管約束機(jī)制，依法打擊惡意逃避監(jiān)管行為。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣委農(nóng)辦、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年6月底完成。）

（五）完善機(jī)制，建立縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共服務(wù)運(yùn)行模式。

按照“一站式辦理、一條龍服務(wù)”的工作要求，建立科學(xué)合理、規(guī)范高效的縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)同步的公共服務(wù)運(yùn)行模式。

1.成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)公共服務(wù)管理考核機(jī)構(gòu)。縣公共服務(wù)中心下設(shè)管理考核辦公室，由縣行政服務(wù)中心抽調(diào)相關(guān)工作人員組成，具體負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)各辦事大廳和鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)日常工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核；鎮(zhèn)公共服務(wù)中心下設(shè)管理考核辦公室，由鎮(zhèn)政府抽調(diào)專兼職工作人員，具體負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)村（社區(qū)）公共服務(wù)辦事大廳的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣基層治理辦公室、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)局、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各進(jìn)駐單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年底前完成。）

2.建立標(biāo)準(zhǔn)化的外部辦事流程。對(duì)于城鄉(xiāng)居民申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)，由縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)職責(zé)和權(quán)限，對(duì)于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)均制定標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程圖，對(duì)辦理業(yè)務(wù)需要提供的材料、辦理要求、辦理時(shí)限等要素進(jìn)行明確。相關(guān)公共服務(wù)信息要在縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳公布。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年底前完成。）

3.建立標(biāo)準(zhǔn)化的辦事內(nèi)控規(guī)程。明確縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）辦理公共服務(wù)業(yè)務(wù)的內(nèi)控規(guī)程，將辦事規(guī)程逐一標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)應(yīng)每個(gè)事項(xiàng)制定一個(gè)內(nèi)部運(yùn)行控制圖，一般包括申請(qǐng)、受理、承辦、審核、批準(zhǔn)和辦結(jié)五個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于逾期沒有辦結(jié)的業(yè)務(wù)，要設(shè)立提醒機(jī)制，督促業(yè)務(wù)部門加快辦理，提高辦事效率。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能單位負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年底前完成。）

（六）健全制度，提高基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)經(jīng)費(fèi)保障水平。

1. 建立多元化基層公共服務(wù)保障機(jī)制。一是在全面統(tǒng)籌省、市基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)保障資金的基礎(chǔ)上，將基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金納入年度預(yù)算予以保障，確保按時(shí)完成本級(jí)政府基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)的完成。2016年度安排基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資金278.6萬(wàn)元，一次性給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心補(bǔ)助5萬(wàn)元，每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站補(bǔ)助1.8萬(wàn)元，專項(xiàng)用于基層公共服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和配備設(shè)備設(shè)施。二是將基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員費(fèi)用、辦公費(fèi)用和平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，確?；鶎庸卜?wù)平臺(tái)建得成、用得好，為基層群眾提供長(zhǎng)期優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從2017年度起，給予每個(gè)村級(jí)公共服務(wù)站運(yùn)行補(bǔ)助1萬(wàn)元。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣財(cái)政局負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年3月底前完成。）

2.創(chuàng)新公共服務(wù)保障方式。鼓勵(lì)各級(jí)政府通過購(gòu)買服務(wù)方式提供基層公共服務(wù)。各級(jí)政府要結(jié)合自身的實(shí)際情況，研究基本公共服務(wù)社會(huì)化方式，屬于政府承擔(dān)的基本公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)、行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)以及政府履職所需輔助性事務(wù)等事項(xiàng)，適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的，原則上可通過政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的方式解決。（責(zé)任單位及責(zé)任人：縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年3月底前完成。）

3.建立健全三級(jí)公共服務(wù)管理考核制度。建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)管理考核辦法，推行“縣考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核村（社區(qū)）”的管理考核模式。各公共服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)下?lián)芤c管理考核結(jié)果直接掛勾，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度。縣財(cái)政根據(jù)縣公共服務(wù)中心考核辦的考核結(jié)果下?lián)?/span>公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦的考核結(jié)果下?lián)艽澹ㄉ鐓^(qū)）的公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。禁止“不考核就下?lián)苓\(yùn)行經(jīng)費(fèi)”現(xiàn)象，否則將取消該鎮(zhèn)的公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)?？己税醇径冗M(jìn)行，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也根據(jù)考核結(jié)果按季度下?lián)?。（?zé)任單位及責(zé)任人：縣基層治理辦公室、縣財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心、縣信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人。工作落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2016年11月完成。）

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2016年1月）。制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員大會(huì)，明確建設(shè)基層公共服務(wù)平臺(tái)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、實(shí)施步驟及相關(guān)要求，同時(shí)向省報(bào)備并啟動(dòng)工作。

（二）全面推進(jìn)階段（2016年2月—6月）。2月中旬啟動(dòng)工作，3月底完成啟動(dòng)。6月底前，各級(jí)基層公共服務(wù)辦公場(chǎng)所落實(shí)到位，正式掛牌運(yùn)行；各級(jí)基層公共服務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事功能。

（三）督查檢查階段（2016年10月）。10月初，結(jié)合縣基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組開展基層治理工作安排，全面督查各鎮(zhèn)村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)情況。各鎮(zhèn)村（社區(qū)）要根據(jù)縣基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組督查反饋的結(jié)果，做出相應(yīng)整改，進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)工作。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2016年12月）。12月底前，開展基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收工作，同時(shí)，做好迎接省基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織的全省基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）高度重視，周密部署。縣成立“始興縣基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長(zhǎng)由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)李勇同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副縣長(zhǎng)何曉域同志、凌雪峰同志擔(dān)任，相關(guān)單位為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由副縣長(zhǎng)凌雪峰同志兼任，副主任由縣委農(nóng)辦主任周文華同志、縣行政服務(wù)中心主任肖家鋒同志、縣財(cái)政局副局長(zhǎng)孫龐同志擔(dān)任，辦公室負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)及日常工作，辦公室設(shè)在縣行政服務(wù)中心。其中，縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)縣級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)，副縣長(zhǎng)何曉域同志負(fù)責(zé)、凌雪峰同志協(xié)助。由縣委農(nóng)辦牽頭、縣行政服務(wù)中心配合指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，切實(shí)把基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作列入重要議事日程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)的橫向拓展和縱向整合，圍繞“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的宗旨，全面深入整合各級(jí)平臺(tái)、公共服務(wù)內(nèi)容、工作人員、經(jīng)費(fèi)及網(wǎng)絡(luò)資源等。要制定本單位的“推進(jìn)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作方案”，確定建設(shè)目標(biāo)，明確建設(shè)任務(wù)和推進(jìn)措施，確保建設(shè)工作任務(wù)完成，管理到位。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要確保經(jīng)費(fèi)、人員和場(chǎng)所投入到位，周密部署，全力推進(jìn)，及時(shí)研究解決平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)行過程中遇到的實(shí)際問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要爭(zhēng)當(dāng)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)典型。

（二）迅速行動(dòng)，精心組織。建立縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)協(xié)作機(jī)制。各責(zé)任單位要按照責(zé)任分解和時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加緊落實(shí)。加強(qiáng)橫向的協(xié)調(diào)配合、縱向的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為各級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和人、財(cái)、物保障。

（三）深度整合，嚴(yán)格管理。由縣委農(nóng)辦牽頭、縣行政服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，認(rèn)真核查、整合縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺(tái)資源，明確公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)所需基本設(shè)備，由縣財(cái)政局統(tǒng)一采購(gòu)分配。

由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）負(fù)責(zé)公共服務(wù)中心場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)補(bǔ)助辦法由財(cái)政統(tǒng)籌撥付。

縣委農(nóng)辦要會(huì)同縣行政服務(wù)中心，進(jìn)一步建立健全三級(jí)公共服務(wù)綜合平臺(tái)規(guī)章制度，明確公共服務(wù)內(nèi)容，項(xiàng)目和辦事流程，確保三級(jí)公共平臺(tái)互聯(lián)互通，便民高效，力爭(zhēng)打造一批亮點(diǎn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）公共服務(wù)平臺(tái)。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層落實(shí)工作目標(biāo)、步驟及措施，發(fā)揮本單位職能優(yōu)勢(shì)，對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作廣泛宣傳，讓全社會(huì)關(guān)注、支持基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。同時(shí)，要深入開展公共服務(wù)培訓(xùn)工作，分兩類進(jìn)行：一是信息化設(shè)備及系統(tǒng)的使用、維護(hù)等通用類培訓(xùn)，由公共服務(wù)平臺(tái)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；二是進(jìn)駐事項(xiàng)業(yè)務(wù)服務(wù)類培訓(xùn)，由各進(jìn)駐事項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。通過強(qiáng)化訓(xùn)練，實(shí)地操作，實(shí)例測(cè)試，提高縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)工作人員的業(yè)務(wù)水平和辦事能力，確保各級(jí)服務(wù)平臺(tái)快捷高效運(yùn)行。

（五）嚴(yán)抓考核，加強(qiáng)督查。縣委、縣政府將把基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，相關(guān)部門要做好督查和指導(dǎo)工作，從日常管理、服務(wù)質(zhì)量、廉政情況、民主評(píng)議等各方面加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共服務(wù)平臺(tái)及工作人員的考核管理。縣紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)各鎮(zhèn)、各部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)查有令不行、有禁不止、推諉扯皮、敷衍應(yīng)付等行為，及時(shí)通報(bào)督查、考核結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度。