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始府辦〔2016〕26號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣2016年度煙葉生產(chǎn)收購實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣2016年度煙葉生產(chǎn)收購實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

始興縣人民政府辦公室

2016年4月5日

始興縣2016年度煙葉生產(chǎn)收購實(shí)施方案

為加快我縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)，提高煙葉質(zhì)量，把我縣黃煙產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加煙農(nóng)收入，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

按照“政府主導(dǎo)、煙農(nóng)主體、煙草支撐、部門配合”的總方針，圍繞“原料保障上水平”的戰(zhàn)略部署，今年我縣的煙葉生產(chǎn)要以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，以穩(wěn)定煙農(nóng)利益為突出重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地單元，努力保持煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙站要按照煙葉戶籍化管理的要求，把煙葉生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)到村、到戶，與煙農(nóng)簽訂好生產(chǎn)收購合同，使農(nóng)戶及早做好煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）堅(jiān)持科技興煙，主攻煙葉質(zhì)量，優(yōu)化煙葉結(jié)構(gòu)。煙區(qū)要全面落實(shí)集約化育苗、適時(shí)移栽、合理密植、高廂單行、地膜覆蓋、配方施肥、防病蟲害、科學(xué)打頂、合理留葉、成熟采收、堆積烘烤等一系列技術(shù)措施，達(dá)到“控氮降堿，提質(zhì)增香”的標(biāo)準(zhǔn)，努力提高上等煙比例，提高種煙效益。

（三）切實(shí)做好基本煙田保護(hù)工作。保護(hù)基本煙田就是保護(hù)我縣的煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)煙農(nóng)的基本利益。煙區(qū)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要高度重視，同時(shí)要教育煙農(nóng)做好煙田環(huán)境的保護(hù)工作。嚴(yán)禁使用國(guó)家明文禁用的高（?。┒?、高殘留、高危害農(nóng)藥，如甲基硫磷1605、呋喃丹、速滅磷、久效磷、甲胺磷、殺蟲脒、乙草胺、比久等。

（四）煙葉收購繼續(xù)執(zhí)行收購任務(wù)考核和煙葉稅結(jié)算返還的獎(jiǎng)勵(lì)制度，同時(shí)把完成收購任務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管煙葉生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)年度考核的主要內(nèi)容。

2016年度煙葉收購任務(wù)崗位目標(biāo)考核參數(shù)為：全縣完成收購任務(wù)64000擔(dān)。其中：馬市鎮(zhèn)53500擔(dān)；沈所鎮(zhèn)5000擔(dān)；頓崗鎮(zhèn)4500擔(dān)；澄江鎮(zhèn)1000擔(dān)。

三、煙葉稅返還政策

（一）為了鼓勵(lì)扶持煙農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)和管護(hù)好煙田基礎(chǔ)設(shè)施及烤房，在征收的煙葉稅總額中，提取18%作為發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基金和煙葉生產(chǎn)獎(jiǎng)金（其中8%作為煙基建設(shè)和管護(hù)補(bǔ)助金，10%作為生產(chǎn)扶持基金及技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)）劃入指定賬戶由縣黃煙辦研究開支，以利于扶持和擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）提取18%的獎(jiǎng)金和生產(chǎn)扶持基金后，在實(shí)得的稅額中，由縣財(cái)政按收購基數(shù)提取25%返還給煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。村級(jí)的煙葉稅返還從鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)得的返稅總額中提取40%，經(jīng)各煙站核實(shí)交煙實(shí)績(jī)后，由縣財(cái)政直接結(jié)算返還給村委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)要把實(shí)得的利稅返還，大部分用于扶持煙農(nóng)發(fā)展煙葉生產(chǎn)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼政策

（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的獎(jiǎng)勵(lì)：

根據(jù)不同任務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成煙葉收購任務(wù)的99%以上（含99%），分檔次獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員，其中馬市鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)30000元、沈所鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10000元、頓崗鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10000元、澄江鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5000元，未達(dá)到完成煙葉收購任務(wù)99%的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)村委會(huì)干部的獎(jiǎng)勵(lì)：

為了鼓勵(lì)村委會(huì)干部抓煙葉生產(chǎn)，縣設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)村支書、主任和黃煙專干。完成收購數(shù)量1千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)500元；2千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)1000元；3千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)2000元；4千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)3000元；5千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)4000元；6千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)5000元；7千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)6000元；8千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)10000元；9千擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)12000元；1萬擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)15000元。

（三）對(duì)村小組長(zhǎng)和煙葉技術(shù)輔導(dǎo)員的補(bǔ)貼，按交售黃煙實(shí)績(jī)每收1市擔(dān)煙葉各補(bǔ)貼1元。

（四）對(duì)煙農(nóng)扶持補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（由縣煙草公司另行文）。

（五）獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金來源：

對(duì)煙農(nóng)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼項(xiàng)目由縣煙草公司負(fù)責(zé)；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、煙葉技術(shù)輔導(dǎo)員的補(bǔ)貼，由縣財(cái)政負(fù)責(zé)。

（六）為了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)煙葉生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)的縣有關(guān)單位，在煙葉稅總額中提取3%作為獎(jiǎng)勵(lì)基金，由縣黃煙生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)安排。

五、工作要求

（一）煙草部門在收購煙葉時(shí)應(yīng)嚴(yán)格掌握等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行全封閉密碼預(yù)約平衡收購，不得壓級(jí)壓價(jià)。同時(shí)要認(rèn)真做好服務(wù)，以確保國(guó)家和廣大煙農(nóng)的利益。

（二）認(rèn)真貫徹國(guó)家《煙草專賣法》和嚴(yán)格執(zhí)行縣政府《關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣管理的通告》，在煙葉收購期間，煙草專賣、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)單位和煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好煙草專賣管理工作，依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)、加工、販運(yùn)煙葉及煙絲等煙草制品的行為。各煙區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本方案，制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施方案。

六、本方案由縣煙草公司負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。