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始府辦〔2016〕43號

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣加快發(fā)展重點服務(wù)業(yè)實施方案（試行）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

《始興縣加快發(fā)展重點服務(wù)業(yè)實施方案（試行）》已經(jīng)2016年5月16日縣政府十四屆第30次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，實施過程中遇到問題，徑向縣統(tǒng)計局、縣經(jīng)信局反映。

始興縣人民政府辦公室

2016年5月18日

始興縣加快發(fā)展重點服務(wù)業(yè)實施方案(試行)

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，加快發(fā)展重點服務(wù)業(yè)，既是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手，也是生態(tài)休閑旅游示范區(qū)建設(shè)的主攻方向。現(xiàn)結(jié)合當(dāng)前我縣重點服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快發(fā)展重點服務(wù)業(yè)，制訂本實施方案。

一、總體目標

緊緊圍繞加快發(fā)展總目標，以完善政策措施、加大扶持力度為抓手，力爭三年時間，培育50家以上限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比明顯提升，對拉動經(jīng)濟增長貢獻率明顯提高。目標任務(wù)：服務(wù)業(yè)占比由2015年的38%，提升到2016年為45%、2017年為50%、2018年為55%以上；貢獻率由2015年的45%，提升到2016年為50%，2017年55%，2018年為60%以上。

二、發(fā)展內(nèi)容與責(zé)任分工

（一）加快發(fā)展限額以上商貿(mào)企業(yè)。

1.批發(fā)與零售業(yè)。主要指本縣大型綜合超市、綜合商場、連鎖經(jīng)營店、批發(fā)或零售商場、汽車、電器、機械銷售等貿(mào)易企業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成2家、2017年完成3家、2018年完成3家。（縣經(jīng)信局負責(zé)）

2.住宿與餐飲業(yè)。重點是本縣星級酒店、餐館、大型農(nóng)家樂餐館等餐飲企業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣旅游局各完成50%）

3.重點網(wǎng)上交易業(yè)。主要指利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展重點網(wǎng)上零售交易企業(yè)、本地“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展模式企業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

4.農(nóng)業(yè)貿(mào)易業(yè)。主要指本縣農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)或零售企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展模式企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)品企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等涉農(nóng)企業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

5.工業(yè)貿(mào)易業(yè)。主要指引導(dǎo)扶持有條件的規(guī)上工業(yè)另注冊成立銷售貿(mào)易公司，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)值和公司銷售收入均納入統(tǒng)計核算。目標任務(wù)：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣經(jīng)信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會各完成50%）

6.政府采購中標企業(yè)。從今年起，凡是政府采購中標企業(yè)均按計劃轉(zhuǎn)為限額以上商貿(mào)企業(yè)或規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成2家、2017年完成2家、2018年完成2家。（縣政府采購管理辦公室負責(zé)）

（二）加快發(fā)展規(guī)模以上服務(wù)業(yè)。

1.旅游服務(wù)業(yè)。重點是本縣旅游資源開發(fā)與景區(qū)管理、旅行社及相關(guān)服務(wù)企業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣旅游局負責(zé)）

2.農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)。重點是本縣農(nóng)業(yè)開發(fā)旅游觀光項目。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)）

3.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點指本縣網(wǎng)絡(luò)計算機軟硬件開發(fā)及售后服務(wù)（安裝、維修、維護）等軟件技術(shù)服務(wù)業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣經(jīng)信局負責(zé)）

4.商務(wù)服務(wù)業(yè)。主要指本縣安全保護服務(wù)、安全系統(tǒng)監(jiān)控服務(wù)、單位后勤管理等行業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣公安局、縣機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)）

5.廣告業(yè)。主要指本縣較大型廣告宣傳、策劃、設(shè)計、制作及廣告裝飾發(fā)布、代理等行業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017年完成1家、2018年完成1家。（縣文廣新局、縣工商局負責(zé)）

6.機動車培訓(xùn)與維修服務(wù)。主要指本縣機動車駕駛培訓(xùn)、修理與維護、汽車租賃等經(jīng)營行業(yè)。目標任務(wù)：2016年完成1家、2017-2018年完成1家。（縣交通運輸局負責(zé)）

7.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。主要指企業(yè)管理服務(wù)行業(yè)(即企業(yè)總部管理、投資與資產(chǎn)管理及其他企業(yè)管理服務(wù)等)。目標任務(wù)：2016年完成2家。（縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣興達資產(chǎn)管理公司各完成1家）

8.居民服務(wù)業(yè)。主要指本縣殯葬、墓園建設(shè)等行業(yè)。目標任務(wù)：2016年-2017年完成1家。（縣民政局負責(zé)）

三、扶持獎勵政策

（一）新增的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)，一次性獎勵1萬元。（縣經(jīng)信局、縣財政局、縣統(tǒng)計局負責(zé)）

（二）支持新增限額以上商貿(mào)企業(yè)提升效益。從2016年起，限額以上批發(fā)或零售企業(yè)由小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)為一般納稅人后新增加的稅收(抵扣部分除外)，全額獎勵給企業(yè)作為扶持發(fā)展資金。（縣經(jīng)信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局負責(zé)）

（三）支持限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。對上一年度批發(fā)企業(yè)銷售額、住宿餐飲企業(yè)營業(yè)額、其他營利性服務(wù)企業(yè)銷售額增長15%及以上，零售企業(yè)銷售額增長20%及以上的，按新增部分的1%安排該企業(yè)扶持發(fā)展資金。單戶企業(yè)最高獎勵3萬元。（縣經(jīng)信局、縣財政局、縣統(tǒng)計局）

（四）鼓勵重點企業(yè)做強做大。對年度繳納地方留成部分稅收超30萬元的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè),與上年度為基數(shù)，連續(xù)三年將增量部分獎勵給企業(yè)。（縣經(jīng)信局、縣財政局、縣地稅局、縣國稅局）

四、政策保障措施

（一）納入統(tǒng)計管理的限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，優(yōu)先享受財政貼息貸款、助保貸、政府采購與消費定點、平價商場補貼及申報中小企業(yè)專項資金、星級農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及地理產(chǎn)品標志等優(yōu)惠政策。（縣經(jīng)信局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣旅游局負責(zé)）

（二）各職能部門認真研究上級扶持專項政策，積極為本行業(yè)企業(yè)爭取各種專項獎勵資金，支持企業(yè)加快發(fā)展。

（三）辦理新增限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的，均應(yīng)具備法人企業(yè)資格。企業(yè)在申報工商注冊登記時，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門要給予大力支持，提供一切便利，限時辦理好“三證合一”手續(xù)。

（四）每年由縣政府督查室牽頭，聯(lián)合經(jīng)信局、監(jiān)察局、審計局等部門對各責(zé)任單位完成目標任務(wù)情況和全縣行政事業(yè)單位政府采購及消費支出情況組織1-2次監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果通報縣委督查室，列入機關(guān)績效考核內(nèi)容。

（五）縣統(tǒng)計部門要積極做好新增企業(yè)資料申報指導(dǎo)工作，確保符合條件的企業(yè)全部入庫。

五、附則

（一）本方案實施期限內(nèi)，不影響企業(yè)向上級部門申請其他優(yōu)惠政策、獎勵扶持和專項資金申請。

（二）本方案各項條款須經(jīng)相關(guān)職能部門審核認定后，方可申報獎勵資金。5月31日前為申報上一年度獎勵扶持資金截止時間，由企業(yè)申報，相關(guān)部門審核，并經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 (設(shè)在縣經(jīng)信局)審核匯總后，報縣政府審批。

（三）本實施方案由縣經(jīng)信局、統(tǒng)計局負責(zé)解釋。

附件：1.申報標準

      2.始興縣限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)獎勵

資金申請表

3.始興縣限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)獎勵

資金審批表

附件1

申報標準

一、限額以上商貿(mào)企業(yè)申報標準

（一）批發(fā)業(yè)指年營業(yè)收入2000萬元以上。

（二）零售業(yè)指年營業(yè)收入500萬元以上。

（三）住宿餐飲業(yè)指年營業(yè)收入200萬元以上。

二、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)申報標準

（一）互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等三類行業(yè)指年營業(yè)收入1000萬元以上，或從業(yè)人員50人以上。

（二）居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)指年營業(yè)收入500萬元以上，或從業(yè)人員50人以上。

附件2

始興縣限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)獎勵資金申請表

申請企業(yè)(蓋章):                   申請日期:  年  月  日

附件3

始興縣限額以上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)獎勵資金審批表

審批部門填寫：                                 年  月  日