始府辦〔2016〕56號
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu):
《始興縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
始興縣人民政府辦公室
2016年7月20日
始興縣供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好縣城供水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,及時控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少損失,保護(hù)公共財產(chǎn)和人民利益,保障市民的人身健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國水污染防治法》、《廣東省城市供水管理規(guī)定》和《韶關(guān)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律文件及相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣縣城供水實際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案是處置縣城供水突發(fā)事件的依據(jù)。適用于縣城范圍內(nèi)供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
1.4.1 預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強(qiáng)供水安全管理工作,突出預(yù)防和控制措施,有效防止供水生產(chǎn)事故發(fā)生,嚴(yán)格執(zhí)行城市供水的有關(guān)法律法規(guī)。
1.4.2 統(tǒng)一指揮。在縣政府和應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開展事故處理、事故搶險、供水恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。
1.4.3 保證重點。在供水事故處理和控制中,以保證縣城生活用水為重點,采取一切必要手段,把事故范圍和損失降到最低程度。
1.4.4 依靠科學(xué)。繼續(xù)推廣應(yīng)用新技術(shù),提高供水設(shè)施設(shè)備和管網(wǎng)安全運行水平。
2 供水應(yīng)急處置指揮部及其職責(zé)
2.1 成立始興縣縣城供水應(yīng)急處置指揮部,負(fù)責(zé)對供水水源和供水突發(fā)事件的組織協(xié)調(diào)、決策指揮和應(yīng)急處置。總指揮:縣政府分管副縣長,副總指揮:縣水務(wù)局局長,成員:縣供水公司經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)技術(shù)人員。
2.2 應(yīng)急處置指揮部的主要職責(zé)
2.2.1 統(tǒng)一組織縣城供水應(yīng)急處理工作,向上級請求應(yīng)急援助;研究制定縣城供水應(yīng)急決策部署;督促供水應(yīng)急預(yù)案的落實;宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài),實施和終止應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2 縣供水公司經(jīng)理和副經(jīng)理負(fù)責(zé)供水應(yīng)急的日常處理工作;落實應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令和監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況;掌握應(yīng)急處理和供水恢復(fù)情況,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過程中的重大問題。
2.2.3 縣供水公司有關(guān)工作人員負(fù)責(zé)供水設(shè)施設(shè)備、供水管網(wǎng)運行情況和水源水質(zhì)等信息收集工作,預(yù)防突發(fā)事故發(fā)生。組織工作人員積極投入搶險和善后工作處理。
3 供水突發(fā)事故預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急程序
3.1 發(fā)生以下情況之一時,縣城供水管網(wǎng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài):
3.1.1 水源取水量每天不足10000噸。
3.1.2 花山水庫發(fā)生嚴(yán)重污染事故。
3.1.3 人為破壞主管網(wǎng)造成全城停水。
3.1.4 人為投毒等行為污染水源事故。
3.1.5 消毒、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故。
3.1.6 因自然災(zāi)害引起供水設(shè)施大范圍破壞,造成全城40%以上管網(wǎng)停水或管網(wǎng)水壓不足0.1Mpa。
3.2 應(yīng)急預(yù)案啟動和解除
3.2.1 由縣城供水應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的緊急程度啟動應(yīng)急事故處理預(yù)案。
3.2.2 當(dāng)供水連續(xù)在不足狀態(tài)下,縣供水公司缺乏更進(jìn)一步的有效控制手段,并有可能危及安全供水時,應(yīng)急處置指揮部應(yīng)決定實施特殊時期限水方案。
3.2.3 在水源污染或有人為投毒行為發(fā)生時,當(dāng)班制水人員有權(quán)立即停止供水,同時告知廣大市民停止使用自來水,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,應(yīng)急處理指揮部應(yīng)及時向縣政府報告,衛(wèi)生、防疫等相關(guān)職能部門對管網(wǎng)、水源水質(zhì)跟蹤檢測、消毒,防止污染面積擴(kuò)大,并利用消防車、灑水車向縣城居民送水。
3.2.4 在應(yīng)急情況下,為保證供水管網(wǎng)安全運行,保證重點區(qū)域重要用戶的用水,縣供水公司有權(quán)采取局部停水等一切必要手段,控制事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。
3.2.5 當(dāng)發(fā)生重大供水事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、管網(wǎng)設(shè)施遭受破壞時,縣供水公司應(yīng)迅速調(diào)動事故搶險隊,盡快趕赴事故現(xiàn)場,確定搶修方案,組織搶險、排除險情、恢復(fù)供水。
3.2.6 在消毒、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故時,當(dāng)班制水人員應(yīng)立即組織搶險隊伍搶險,同時向縣供水公司報告,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
3.2.7 發(fā)生供水事故后,應(yīng)急處置指揮部及時在各類媒體上就事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進(jìn)度、預(yù)計恢復(fù)時間等如實向公眾進(jìn)行通報,使公眾對事故造成的停水情況有客觀認(rèn)識和了解。
3.2.8 在同時滿足下列條件時,由縣城供水應(yīng)急處理指揮部決定宣布解除應(yīng)急狀態(tài):(1)供水管網(wǎng)和設(shè)施恢復(fù)正常運行;(2)全部恢復(fù)供水;(3)無其它對管網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常供水存在更大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件;(4)污染已解除,管網(wǎng)已消毒,能達(dá)到正常供水標(biāo)準(zhǔn)。
4 應(yīng)急保障和后期處理
4.1 資金和搶修物資保障
4.1.1 縣財政應(yīng)配套必要的資金,縣供水公司儲備好所需的各類設(shè)備和搶修物資,保證縣城供水突發(fā)事件發(fā)生后,資金和物資及時到位。
4. 2 縣供水公司成立搶險隊伍,在接到搶修命令10分鐘內(nèi)趕到公司待命。
4.3 發(fā)生供水事故后,要組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀公正、準(zhǔn)確及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等,提出防范措施和事故處理意見。
4.4 事故處置完畢后,按照事故原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)供水事故應(yīng)急預(yù)案。
5 縣城供水水源應(yīng)急預(yù)案
5.1 水源特枯月份應(yīng)急預(yù)案
5.1.1 縣供水公司成立供水原水調(diào)度專班,在必要時,經(jīng)請示縣政府同意后可調(diào)用消防車、灑水車,負(fù)責(zé)原水緊急調(diào)度協(xié)調(diào)。
5.1.2 原水緊急調(diào)度辦法:出現(xiàn)長期干旱水源特枯月份,要充分發(fā)揮花山水庫的縣城供水水源功能,以及白石坪水廠備用水源的功能,進(jìn)行合理調(diào)度,避免縣城大面積停水。
5.1.3 花山水庫水源取水量不足10萬噸時,應(yīng)立即啟用白石坪水廠的備用水源,保有水量優(yōu)先供應(yīng)城區(qū)居民用水。若仍不能滿足生活用水,由調(diào)度專班組織消防車、灑水車定點供水。
5.2 水源嚴(yán)重污染事故應(yīng)急預(yù)案
5.2.1 發(fā)現(xiàn)水源遭受重大污染后,首先向縣供水公司應(yīng)急小組報告,應(yīng)急小組人員接到報告后,及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,并利用媒體向縣城居民通報。同時建議啟動《始興縣飲用水源地突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》,并關(guān)停污染的水源,立即到現(xiàn)場會同相關(guān)部門人員查清污染源。關(guān)停污染的水源后,根據(jù)情況放空城區(qū)管道內(nèi)所有可能被污染的自來水,并對管道進(jìn)行清洗消毒。
5.2.2 水源水體受到污染后,水質(zhì)不能滿足規(guī)定的供水水質(zhì)要求時,及時停止遭受水源污染的水廠運行,直到水源地污染事故解除,水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后,方可恢復(fù)水廠運行。
6 縣城供水管網(wǎng)設(shè)施重大損毀事故應(yīng)急預(yù)案
6.1 接到供水管道泄漏或供水設(shè)施損毀情況報告后,供水公司搶修專班在一小時內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。無特殊情況,DN100mm以下的管線搶修時間不超過24小時,DN100—400mm以上的管線搶修時間不超過48小時,DN500mm以上的管線搶修時間不超過72小時。
6.2 突發(fā)性停水,由縣自來水公司電話通知有關(guān)單位和在集中醒目的地方張貼停水通知,并在電視等新聞媒體發(fā)布公告,設(shè)置專人接受用戶電話咨詢。
6.3 期間因水量缺口造成的城區(qū)大面積、長時間停水處理辦法,參照本預(yù)案5.1.1和5.1.3。
7 氯氣泄漏應(yīng)急預(yù)案
7.1 氯氣發(fā)生泄漏后,值班人員立即組織人員,穿戴好有效的防毒防護(hù)用品,對泄漏點進(jìn)行搶修,同時立即上報直接領(lǐng)導(dǎo)。(現(xiàn)場未中毒者必須采取自救措施,用毛巾或其它簡易用品捂住口鼻逃離現(xiàn)場。)
7.2 利用現(xiàn)場機(jī)械通風(fēng)和氯氣吸收裝置進(jìn)行處理,降低氯氣污染程度和控制氯氣擴(kuò)散范圍。
7.3 氯氣吸收裝置發(fā)生故障,吸收氯氣的功能降低或失效時,用消防水龍設(shè)置水幕、水帶和霧狀水流對泄漏點周圍進(jìn)行控制,以降低空氣中的氯氣濃度。
7.4 劃出警戒范圍。根據(jù)液氯泄漏后形成的黃綠色氣體飄散情況和地理環(huán)境,迅速劃出警戒范圍,派人警戒,不準(zhǔn)無關(guān)人員進(jìn)入。
7.5 發(fā)現(xiàn)事故現(xiàn)場有中毒人員或搶修中有中毒者,應(yīng)立即送醫(yī)院進(jìn)行搶救。
8 附則
8.1 本預(yù)案由縣水務(wù)局組織修訂和負(fù)責(zé)解釋。
8.2 本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。