始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案（2016—2018）的通知
始府辦〔2016〕63號(hào)
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案（2016—2018）的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《始興縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案（2016—2018）》經(jīng)2016年8月8日縣政府十四屆34次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
始興縣人民政府辦公室
2016年8月17日
始興縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案
（2016—2018）
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2015〕15號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）的通知》（粵府函〔2015〕363號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018年）的通知》（粵府函〔2015〕364號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革若干意見的通知》（粵辦函〔2015〕529號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施意見的通知》(粵辦函〔2015〕530號(hào))和《韶關(guān)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案（2016-2018）的通知》等省、市文件精神，進(jìn)一步深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，深入推動(dòng)公立醫(yī)院改革和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)整體水平，打造符合始興縣縣域發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二、改革思路
以優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置和提升服務(wù)能力水平為目標(biāo)，以建立分級(jí)診療制度為主線，通過(guò)醫(yī)療、醫(yī)保、價(jià)格、財(cái)政等政策聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固深化基層綜改成果，積極鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，建立健全政府補(bǔ)償機(jī)制、藥品集中采購(gòu)機(jī)制、醫(yī)?；鹬Ц稒C(jī)制、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制、公立醫(yī)院運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制、公立醫(yī)院院長(zhǎng)和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、打造穩(wěn)定的醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍、提升整體醫(yī)療服務(wù)水平、促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)和推動(dòng)家庭健康服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的突破。
三、主要任務(wù)
（一）以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置。根據(jù)國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃和省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)編制《始興縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016—2020年）》和《始興縣縣域醫(yī)療資源配置規(guī)劃（2016—2030）》，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。調(diào)整存量，優(yōu)化增量，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源，采取改擴(kuò)建、遷建、新建、引資、整合、轉(zhuǎn)型等方式，優(yōu)化配置優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源，堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使醫(yī)院的就醫(yī)環(huán)境更加優(yōu)化、機(jī)構(gòu)布局更加合理、服務(wù)功能更加完善、公共衛(wèi)生保障更加有力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。
（二）推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。一是建立由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，政府有關(guān)部門、部分人大代表和政協(xié)委員，以及其他利益相關(guān)方組成的公立醫(yī)院管理委員會(huì)，履行政府辦醫(yī)主體職能，負(fù)責(zé)公立醫(yī)院的發(fā)展規(guī)劃、章程制定、重大項(xiàng)目實(shí)施、財(cái)政投入、編制崗位管理、運(yùn)行監(jiān)管、績(jī)效考核等，下設(shè)公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu)，承接管理委員會(huì)日常工作。二是取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，推行公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革，落實(shí)公立醫(yī)院內(nèi)部人事管理、績(jī)效工資分配、運(yùn)營(yíng)管理等自主權(quán)。醫(yī)院管理委員會(huì)負(fù)責(zé)公立醫(yī)院院長(zhǎng)選拔聘任和管理，實(shí)行院長(zhǎng)崗位目標(biāo)責(zé)任考核和問(wèn)責(zé)制。三是完善院長(zhǎng)考核激勵(lì)機(jī)制。建立公立醫(yī)院院長(zhǎng)崗位目標(biāo)績(jī)效考核機(jī)制，明確院長(zhǎng)考核目標(biāo)和工作任務(wù)，實(shí)施院長(zhǎng)年薪制，院長(zhǎng)收入與醫(yī)院業(yè)務(wù)收入不掛鉤，發(fā)揮院長(zhǎng)在醫(yī)院成本控制、精細(xì)化管理、專業(yè)化管理中的作用。四是出臺(tái)公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員崗位目標(biāo)績(jī)效工資改革實(shí)施方案，完善績(jī)效考核制度，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)價(jià)值和職業(yè)尊嚴(yán)。
（三）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。一是構(gòu)建衛(wèi)生計(jì)生信息數(shù)據(jù)綜合平臺(tái)。以居民身份證號(hào)碼為唯一識(shí)別號(hào)碼的，覆蓋全縣各醫(yī)院、醫(yī)保支付系統(tǒng)、人口信息系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)；建立健全人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷等三大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)全縣衛(wèi)生數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)及安全備份。二是形成覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息共享和互聯(lián)互通，以及與上級(jí)部門的互聯(lián)互通，信息共享。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)網(wǎng)上預(yù)約掛號(hào)、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程診療、健康一卡通等應(yīng)用。三是實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息化。建立以居民電子健康檔案為基礎(chǔ)，整合涉及疾病預(yù)防與控制、婦幼衛(wèi)生管理、血液安全管理、衛(wèi)生應(yīng)急管理等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生信息化。四是推進(jìn)衛(wèi)生管理信息化。建立包括大型醫(yī)療設(shè)備配置和使用、衛(wèi)生人力資源統(tǒng)籌管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥監(jiān)管、區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管、區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核和分配管理、醫(yī)學(xué)科研教育管理、綜合統(tǒng)計(jì)分析等系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段綜合監(jiān)管區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源配置和運(yùn)行情況。
（四）破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，推動(dòng)醫(yī)藥流通體制改革。一是實(shí)行藥品零差率。全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)行藥品零差價(jià)，醫(yī)院因取消藥品加成減少的合理收入(含藥品貯藏、保管、損耗等費(fèi)用)，按照調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償80%，10%由醫(yī)院消化、10%財(cái)政補(bǔ)償。二是改革完善藥品采購(gòu)機(jī)制，擠壓藥品虛高費(fèi)用“水分”。探索推進(jìn)公立醫(yī)院藥品目錄管理、探索省陽(yáng)光平臺(tái)中標(biāo)藥品二次議價(jià)采購(gòu)，或限價(jià)采購(gòu)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一結(jié)算的藥品采購(gòu)機(jī)制；開展醫(yī)藥物流延伸服務(wù)試點(diǎn)工作。通過(guò)藥品采購(gòu)機(jī)制改革，擠壓藥品流通領(lǐng)域價(jià)格虛高“水分”，調(diào)整醫(yī)療費(fèi)用結(jié)構(gòu)中藥品占比，減輕醫(yī)保資金負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)規(guī)范公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)行為，開展更多的單病種、臨床路徑管理，加大公立醫(yī)院管理層和醫(yī)務(wù)人員績(jī)效分配制度改革，形成符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，控制“大檢查，大處方”。
（五）建立體現(xiàn)公益性的公立醫(yī)院財(cái)政投入保障機(jī)制。出臺(tái)《始興縣完善政府醫(yī)療衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》，政府投入主要保障：符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型醫(yī)療設(shè)備配置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼、以及承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、救災(zāi)、援外、支農(nóng)、支邊和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)對(duì)中醫(yī)院、婦幼保健計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心等?？漆t(yī)院的投入傾斜政策。
（六）加快構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)模式。2017年，推廣實(shí)施分級(jí)診療制度，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式?？h級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立轉(zhuǎn)診綠色通道，增加通過(guò)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全科醫(yī)生預(yù)約掛號(hào)、轉(zhuǎn)診的服務(wù)號(hào)源，縣級(jí)醫(yī)院對(duì)經(jīng)基層和全科醫(yī)生預(yù)約或轉(zhuǎn)診的患者提供優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院等服務(wù)。人社部門要完善與分級(jí)診療相適應(yīng)的醫(yī)保政策，明確促進(jìn)分級(jí)診療的醫(yī)保支付政策。對(duì)符合規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者，參保人員住院醫(yī)療費(fèi)的起付線可從患者在首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療之日連續(xù)計(jì)算；對(duì)沒有按照轉(zhuǎn)診程序就醫(yī)的，降低醫(yī)保支付比例或提高起付線。到2017年底，預(yù)約轉(zhuǎn)診占公立醫(yī)院門診就診量的比例要提高到20%以上。
（七）全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。一是出臺(tái)縣域內(nèi)提升縣級(jí)公立醫(yī)院能力的實(shí)施方案和配套措施，到2017年，所有縣級(jí)公立醫(yī)院全面達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局有關(guān)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)兒科、康復(fù)、急救、產(chǎn)科、老年病科和精神衛(wèi)生科等?？平ㄔO(shè)。根據(jù)近三年縣外轉(zhuǎn)出率靠前的5-10個(gè)病種，確定需要重點(diǎn)培育的臨床重點(diǎn)?？坪洼o助科室建設(shè)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批薄弱?？坪途o缺?？啤?/span>二是推動(dòng)醫(yī)共體、縣鎮(zhèn)一體化等多種醫(yī)療服務(wù)方式發(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。擬訂符合我縣實(shí)際的縣域醫(yī)療服務(wù)共同體工作指導(dǎo)意見，構(gòu)建以提升服務(wù)能力為目的的緊密型醫(yī)共體。加快落實(shí)對(duì)口幫扶工作，縣級(jí)醫(yī)院在通過(guò)人員、技術(shù)、設(shè)備、資金、項(xiàng)目、管理等多方面對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施幫扶工作，提高醫(yī)療技術(shù)和管理水平，加強(qiáng)縱向協(xié)作。
（八）筑牢網(wǎng)底，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革成果。一是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)掃尾工程和村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化建設(shè)，到2017年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，1個(gè)行政村建設(shè)1個(gè)公建民營(yíng)村衛(wèi)生站，業(yè)務(wù)用房滿足需求，能夠?yàn)榛颊咛峁┌踩孢m的就醫(yī)環(huán)境。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)功能，提升急診搶救、二級(jí)以下常規(guī)手術(shù)、住院分娩、高危孕產(chǎn)婦篩查、兒科等醫(yī)療服務(wù)能力。二是加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)“再征程”工作計(jì)劃，制定政策激勵(lì)縣直單位近年退休的身體健康的老同志、老專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)期工作，指導(dǎo)和培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員；建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，規(guī)范全科醫(yī)生培養(yǎng)模式，拓寬全科醫(yī)生職業(yè)發(fā)展道路，打造穩(wěn)定的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。三是健全基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核制度和激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能定位，科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)、提供的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果、居民滿意度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等為重要內(nèi)容的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核機(jī)制；完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立向臨床一線、骨干醫(yī)務(wù)人員傾斜的收入分配激勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)基層醫(yī)務(wù)人員積極性，切實(shí)提高衛(wèi)生資源利用率。
（九）加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是大力引進(jìn)高層次人才。出臺(tái)《始興縣引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才管理辦法》，制定適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的醫(yī)療衛(wèi)生人才發(fā)展計(jì)劃，培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生類重點(diǎn)學(xué)科帶頭人和中青年杰出專家，引進(jìn)和培養(yǎng)一批實(shí)用型臨床醫(yī)學(xué)骨干，帶動(dòng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體發(fā)展，加快建設(shè)臨床重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)?？疲龠M(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的整體提升。二是擴(kuò)大聘期工資外津貼覆蓋范圍。高層次人才聘期工資外津貼發(fā)放范圍擴(kuò)大至碩士研究生和副高職稱醫(yī)務(wù)人員，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員向高學(xué)歷、高職稱發(fā)展，提升衛(wèi)生人才隊(duì)伍學(xué)歷、職稱層次。三是加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才培養(yǎng)，合理制定醫(yī)護(hù)人員到基層服務(wù)政策，用政策保障及市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合來(lái)解決真正引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)難題。
（十）推進(jìn)社會(huì)力量參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，形成多元化辦醫(yī)格局。一是出臺(tái)促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施辦法，從設(shè)置規(guī)劃、準(zhǔn)入條件、財(cái)稅政策、用地保障、購(gòu)買服務(wù)和審批手續(xù)等方面放開對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)的限制，激發(fā)社會(huì)資本投資辦醫(yī)的活力。二是鼓勵(lì)社會(huì)資本參與資源相對(duì)豐富區(qū)域的公立醫(yī)院改制重組。可探索地方政府與社會(huì)資本通過(guò)品牌特許、購(gòu)買服務(wù)、托管經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)和技術(shù)等合作形式發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，提供高端醫(yī)療和?？漆t(yī)療服務(wù)，構(gòu)建辦醫(yī)主體多樣、辦醫(yī)形式多樣的醫(yī)療服務(wù)體系。三是實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)協(xié)議管理，根據(jù)“公平、公正、公開”的原則，鼓勵(lì)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在質(zhì)量、價(jià)格、費(fèi)用等方面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，選擇服務(wù)質(zhì)量好、價(jià)格合理、管理規(guī)范的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。四是加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)督，建立可操作的獎(jiǎng)懲退出機(jī)制。
（十一）建立控制公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)機(jī)制。以減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)為出發(fā)點(diǎn)，以深化改革、加強(qiáng)管理，費(fèi)用公開、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)作為主要抓手，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范醫(yī)院管理和醫(yī)療服務(wù)行為，建立科學(xué)合理、規(guī)范有效的公立醫(yī)院內(nèi)部控制機(jī)制，降低藥品耗材占比，優(yōu)化公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。建立公立醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)用監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和考核機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的民生工程，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把深化醫(yī)改作為全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的重要工作內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，安排專職人員，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
（二）明確部門職責(zé)。
縣醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行部門職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)改革。縣醫(yī)改辦負(fù)責(zé)組織成員單位開展調(diào)研，牽頭制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)部門之間合作，督促工作落實(shí)，定期向醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展，各成員單位要按照職責(zé)分工開展工作，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣醫(yī)改工作。
（三）營(yíng)造改革氛圍。
加大對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、政策措施的宣傳力度，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，提高醫(yī)務(wù)人員的認(rèn)識(shí)度和參與度，加強(qiáng)與媒體溝通交流，正確引導(dǎo)，共同營(yíng)造良好的改革氛圍。
（四）全面推進(jìn)改革。
我縣要以創(chuàng)建“衛(wèi)生強(qiáng)縣”為契機(jī)，發(fā)揮銳意進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的精神，爭(zhēng)取省、市級(jí)相關(guān)部門的支持，全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作，探索一條符合醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展規(guī)律、滿足居民健康要求、符合城市發(fā)展定位要求的醫(yī)改之路。
附件：始興縣醫(yī)改工作（2016-2018）任務(wù)分解表
| 抄送：縣委辦，縣人大辦，縣政協(xié)辦，縣紀(jì)委辦。 |
| 始興縣人民政府辦公室 2016年8月17日印發(fā) |
附件
始興縣醫(yī)改工作（2016-2018）任務(wù)分解表
| 序號(hào) | 重點(diǎn)工作 | 具體工作 | 牽頭部門 | 協(xié)助部門 | 完成時(shí)間 |
| 1 | 以醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃為先導(dǎo)，優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源配置。 | 制定《始興縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（2016-2020年）》和《始興縣縣域醫(yī)療資源配置規(guī)劃（2016-2030）》 | 衛(wèi)計(jì)局 | 發(fā)改局 | 2016年12月31日前 |
| 2 | 推進(jìn)公立醫(yī)院管理體制改革。 | 成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，下設(shè)公立醫(yī)院管理機(jī)構(gòu) | 衛(wèi)計(jì)局 | 編辦、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局 | 2016年12月31日前 |
| 取消公立醫(yī)院行政級(jí)別，深化編制和人事制度改革，逐步實(shí)行編制備案制 | 編辦 | 衛(wèi)計(jì)局、人社局、財(cái)政局 | 2016年12月31日前 | ||
| 建立完善公立醫(yī)院院長(zhǎng)考核激勵(lì)機(jī)制 | 衛(wèi)計(jì)局 | 編辦、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局 | 2017年6月30日前 | ||
| 建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度 | 衛(wèi)計(jì)局 | 編辦、發(fā)改局、財(cái)政局、人社局 | 2017年6月30日前 | ||
| 3 | 加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。 | 構(gòu)建始興縣衛(wèi)生計(jì)生信息數(shù)據(jù)綜合平臺(tái) | 衛(wèi)計(jì)局 | 編辦、財(cái)政局、經(jīng)信局、人社局 | 2016年12月31日前 |
| 做好廣東省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作 | 2016年10月31日前 | ||||
| 4 | 破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”，推動(dòng)醫(yī)藥流通體制改革。 | 所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面取消藥品加成 | 發(fā)改局、衛(wèi)計(jì)局 | 食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局、人社局 | 2016年10月31日前 |
| 建立財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制 | 財(cái)政局 | 衛(wèi)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、人社局 | |||
| 5 | 建立體現(xiàn)公益性的公立醫(yī)院財(cái)政投入保障機(jī)制。 | 出臺(tái)《始興縣完善政府醫(yī)療衛(wèi)生投入政策的實(shí)施意見》 | 財(cái)政局 | 人社局、衛(wèi)計(jì)局 | 2016年12月31日前 |
| 6 | 加快構(gòu)建分級(jí)診療服務(wù)模式。 | 實(shí)施分級(jí)診療制度，構(gòu)建基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。 | 衛(wèi)計(jì)局 | 人社局、財(cái)政局 | 2017年12月31日前 |
| 7 | 全面提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力。 | 提升縣級(jí)公立醫(yī)院能力 | 衛(wèi)計(jì)局 | | 2016年12月31日前 |
| 推動(dòng)醫(yī)共體、縣鎮(zhèn)一體化等多種醫(yī)療服務(wù)方式發(fā)展，制訂醫(yī)共體工作指導(dǎo)意見，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。 | 人社局、財(cái)政局、編辦、發(fā)改局 | ||||
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