今天是：
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
始府辦〔2013〕132號(hào)
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：
《2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
始興縣人民政府辦公室
2013年9月13日
2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案
根據(jù)國家、省、市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作有關(guān)部署和要求，我縣今年繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，健全企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作重點(diǎn)及要求
（一）查處群眾反映強(qiáng)烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問題。
1．結(jié)合地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估和城市河流型集中式飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)企業(yè)廢水排放的排查力度，徹底摸清廢水排放去向，嚴(yán)查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對(duì)違法企業(yè)要依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，要報(bào)請(qǐng)所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。并依法追究有關(guān)人員責(zé)任及刑事責(zé)任。
2．加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查處理設(shè)施運(yùn)行情況和污泥處理處置情況，嚴(yán)查不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進(jìn)污水處理廠脫氮的升級(jí)改造，促進(jìn)氨氮穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3．加強(qiáng)對(duì)園區(qū)塑料基地企業(yè)的監(jiān)管。重點(diǎn)檢查園區(qū)塑料基地企業(yè)進(jìn)口再生塑料加工利用情況，污染防治設(shè)施和措施，防止進(jìn)口廢物產(chǎn)生二次污染。同時(shí)對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)繼續(xù)深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作，全面推行危險(xiǎn)廢物信息平臺(tái)運(yùn)用，建立危險(xiǎn)廢物污染防治長(zhǎng)效管理體系。
4．大力實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)聚集區(qū)，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法問題的整治力度，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。大力淘汰造紙、化工等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定要求，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%以上。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，年底前督促存在問題的水污染企業(yè)完成整改任務(wù)。
（二）結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源排查，認(rèn)真開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉等重點(diǎn)行業(yè)的“回頭看”活動(dòng)。
1．看“六個(gè)一律”整治要求落實(shí)情況。重點(diǎn)看不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，是否取締（已下達(dá)取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊（注）銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險(xiǎn)廢物）；未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或者超標(biāo)排放的，是否停產(chǎn)整治（已完成整改任務(wù)的，是否嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)）；不能依法達(dá)到防護(hù)距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任；對(duì)專項(xiàng)檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。
2．看企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)看在建企業(yè)環(huán)保、安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、特征污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測(cè)情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況。
3．繼續(xù)抓好重金屬污染整治。抓好重金屬污染防治年度計(jì)劃及規(guī)劃工程項(xiàng)目的落實(shí)，加快推進(jìn)典型土壤污染治理示范工作。深入開展環(huán)境安全大檢查活動(dòng)，加快建立水環(huán)境和大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系。
（三）開展醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治。
對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定制定醫(yī)療廢物管理計(jì)劃，申報(bào)登記醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，建立醫(yī)療廢物管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物、將醫(yī)療廢物提供或委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可單位、在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物、在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾等違法行為。對(duì)醫(yī)療廢物處置利用企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)查處無證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療廢物或?qū)︶t(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的違法行為。
（四）加快推進(jìn)污染減排重點(diǎn)工程建設(shè)。
1.污水處理廠工程減排。始興縣污水處理廠二期10月底前完成設(shè)備安裝，12月底前建成并通過驗(yàn)收，確保進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度不低于130mg/L。馬市鎮(zhèn)污水處理廠確保10月份完成主體池建設(shè)和設(shè)備安裝，11月底完成驗(yàn)收；頓崗鎮(zhèn)污水處理廠9月底前完成招投標(biāo)，10月底前動(dòng)工建設(shè)，2014年6月底前建成并通過驗(yàn)收。東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠在9月份后要投入正常運(yùn)行，運(yùn)行負(fù)荷率60%以上。
2.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排。根據(jù)《韶關(guān)市2013年主要污染物總量減排工作任務(wù)》的項(xiàng)目安排，我縣列入2013年減排任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有18家。根據(jù)摸排情況，在18家豬場(chǎng)中有14家不符合養(yǎng)殖規(guī)定要求，必須淘汰關(guān)閉或搬遷，列入今年的減排項(xiàng)目為4家。這4家豬場(chǎng)要按照《廣東省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污染物減排技術(shù)指南》的要求，加快推進(jìn)減排綜合治理工程建設(shè)進(jìn)度，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。
3.機(jī)動(dòng)車減排工程。合理制定機(jī)動(dòng)車淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排資金鼓勵(lì)重型載貨汽車、大型載客汽車等重點(diǎn)車型的淘汰，引導(dǎo)非運(yùn)營(yíng)“黃標(biāo)車”資源提前淘汰。凡新注冊(cè)或申請(qǐng)遷入的機(jī)動(dòng)車，必須符合我縣現(xiàn)行執(zhí)行的國家機(jī)動(dòng)車用油和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，進(jìn)一步深化機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理工作。結(jié)合機(jī)動(dòng)車年審，對(duì)機(jī)動(dòng)車核發(fā)國家統(tǒng)一環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，12月31日前環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到90%以上。貫徹《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》，落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣污染定期檢查與強(qiáng)制維護(hù)（I/M）制度。進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率，年底前機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)率達(dá)到80%以上。
三、職責(zé)分工
專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，密切配合，共同推進(jìn)，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。
縣環(huán)保局負(fù)責(zé)本次大排查專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)及執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。工作重點(diǎn)為負(fù)責(zé)對(duì)我縣重金屬污染防治及再生塑料資源污染治理設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展重金屬污染防治工作。
縣發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)鋼鐵、電力行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能的淘汰和限產(chǎn)停產(chǎn)整治工作，防止淘汰企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
縣經(jīng)信局要切實(shí)發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。
縣監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。
縣司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院污水處理的管理。
縣工商局負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷政府下達(dá)取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或通過年檢；對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保部門要求，暫緩?fù)ㄟ^年檢；依法配合環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法的監(jiān)管。
縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管和排查；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品違法行為；對(duì)礦山采選、尾礦庫安全進(jìn)行排查。工作重點(diǎn)為加強(qiáng)對(duì)重金屬排污企業(yè)尤其是有色金屬礦山開采的安全監(jiān)管力度。
始興供電局負(fù)責(zé)督促供電企業(yè)對(duì)違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
繼續(xù)把深入開展專項(xiàng)行動(dòng)作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)政府牽頭，各相關(guān)部門積極參與的環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，迅速研究制定具體實(shí)施方案，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)作用，加強(qiáng)協(xié)作配合，堅(jiān)持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，建立重金屬排放企業(yè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)病防治、安全許可、工商注冊(cè)登記等聯(lián)合檢查機(jī)制，共同打擊環(huán)境違法行為。
（二）加強(qiáng)督查督辦。
縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)對(duì)重點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對(duì)排查不到位、整治進(jìn)展緩慢，存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報(bào)的，要通報(bào)批評(píng)，并約談?dòng)嘘P(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。對(duì)環(huán)境違法案件不查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，要實(shí)行掛牌督辦，督促其查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對(duì)經(jīng)整改仍不到位、突出問題沒有得到有效解決的，要實(shí)施限批。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。
督促企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)自律意識(shí)，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報(bào)登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級(jí)改造，積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。要建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)環(huán)境違法行為查處不力，行政不作為，包庇縱容違法企業(yè)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
（四）加強(qiáng)信息公開。
要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳專項(xiàng)整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓勵(lì)公眾參與，積極推進(jìn)環(huán)境信息公開，及時(shí)發(fā)布環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
五、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署階段（5月至7月）。
根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際情況，確定我縣整治重點(diǎn)，制定具體工作方案，全面完成專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員部署工作。。
（二）檢查和整治階段（7月至9月）。
針對(duì)集中檢查存在的環(huán)境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)，2013年9月15日前公布案件信息。
（三）督查階段（10月至11月）。
縣環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)國家及省、市的部署，組織相關(guān)成員單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況、存在問題及整改情況分階段進(jìn)行檢查。
（四）總結(jié)階段（11月）。
對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
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