今天是：
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知
始府辦〔2013〕132號
始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：
《2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
始興縣人民政府辦公室
2013年9月13日
2013年始興縣整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案
根據(jù)國家、省、市環(huán)保專項行動工作有關(guān)部署和要求，我縣今年繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動（以下簡稱專項行動），特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十八大精神，健全企業(yè)自律、部門監(jiān)管、社會監(jiān)督“三位一體”的環(huán)境監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊環(huán)境保護違法違紀(jì)行為，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進生態(tài)文明建設(shè)。
二、工作重點及要求
（一）查處群眾反映強烈的大氣污染和廢水污染地下水的環(huán)境違法問題。
1．結(jié)合地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估和城市河流型集中式飲用水水源地專項執(zhí)法檢查，加大對企業(yè)廢水排放的排查力度，徹底摸清廢水排放去向，嚴(yán)查利用滲井（旱井）、滲坑（坑塘）、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物廢水的違法行為。對違法企業(yè)要依法責(zé)令其停止違法行為，限期采取治理措施消除污染，并予以處罰；逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停止生產(chǎn)；造成重大或特大水污染事故的，要報請所在地人民政府責(zé)令關(guān)閉。并依法追究有關(guān)人員責(zé)任及刑事責(zé)任。
2．加強對城鎮(zhèn)污水處理廠等污染治理企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查處理設(shè)施運行情況和污泥處理處置情況，嚴(yán)查不正常運行、超標(biāo)排放、非法傾倒污泥等違法行為。加快推進污水處理廠脫氮的升級改造，促進氨氮穩(wěn)定達標(biāo)排放。
3．加強對園區(qū)塑料基地企業(yè)的監(jiān)管。重點檢查園區(qū)塑料基地企業(yè)進口再生塑料加工利用情況，污染防治設(shè)施和措施，防止進口廢物產(chǎn)生二次污染。同時對產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)繼續(xù)深化危險廢物規(guī)范化管理工作，全面推行危險廢物信息平臺運用，建立危險廢物污染防治長效管理體系。
4．大力實施“南粵水更清”行動計劃。進一步加大對工業(yè)聚集區(qū)，特別是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、開發(fā)區(qū)和建設(shè)項目環(huán)境違法問題的整治力度，嚴(yán)防污染轉(zhuǎn)移。大力淘汰造紙、化工等重污染行業(yè)落后產(chǎn)能。加快污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定要求，確保城鎮(zhèn)污水處理率達80%以上。強化對重點工業(yè)污染源的監(jiān)督檢查，年底前督促存在問題的水污染企業(yè)完成整改任務(wù)。
（二）結(jié)合環(huán)境風(fēng)險源排查，認(rèn)真開展涉鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷排放的重有色金屬礦采選冶煉等重點行業(yè)的“回頭看”活動。
1．看“六個一律”整治要求落實情況。重點看不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，是否取締（已下達取締決定的，是否拆除生產(chǎn)設(shè)備、吊（注）銷營業(yè)執(zhí)照、妥善處置危險廢物）；未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，是否停產(chǎn)整治；環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行不到位的，是否停止生產(chǎn)；無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運行或者超標(biāo)排放的，是否停產(chǎn)整治（已完成整改任務(wù)的，是否嚴(yán)格執(zhí)行驗收規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)）；不能依法達到防護距離要求的，是否停產(chǎn)整治；排查整治工作不到位、發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，是否追究責(zé)任；對專項檢查、抽查和督查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，是否整改到位。
2．看企業(yè)主體責(zé)任落實情況。重點看在建企業(yè)環(huán)保、安全“三同時”制度執(zhí)行情況；生產(chǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核情況、污染防治設(shè)施運行情況、特征污染物達標(biāo)排放情況、危險廢物貯存及處置情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況；企業(yè)自行開展污染物監(jiān)測情況；工業(yè)園區(qū)企業(yè)污染物預(yù)處理設(shè)施運行情況。
3．繼續(xù)抓好重金屬污染整治。抓好重金屬污染防治年度計劃及規(guī)劃工程項目的落實，加快推進典型土壤污染治理示范工作。深入開展環(huán)境安全大檢查活動，加快建立水環(huán)境和大氣環(huán)境風(fēng)險預(yù)防預(yù)警體系。
（三）開展醫(yī)療廢物專項整治。
對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行全面排查，督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定制定醫(yī)療廢物管理計劃，申報登記醫(yī)療廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等相關(guān)信息，建立醫(yī)療廢物管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物、將醫(yī)療廢物提供或委托給無危險廢物經(jīng)營許可單位、在運送過程中丟棄醫(yī)療廢物、在非貯存地點傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾等違法行為。對醫(yī)療廢物處置利用企業(yè)進行全面排查，重點查處無證經(jīng)營醫(yī)療廢物或?qū)︶t(yī)療廢物的處置不符合國家規(guī)定的環(huán)境保護、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的違法行為。
（四）加快推進污染減排重點工程建設(shè)。
1.污水處理廠工程減排。始興縣污水處理廠二期10月底前完成設(shè)備安裝，12月底前建成并通過驗收，確保進水化學(xué)需氧量濃度不低于130mg/L。馬市鎮(zhèn)污水處理廠確保10月份完成主體池建設(shè)和設(shè)備安裝，11月底完成驗收；頓崗鎮(zhèn)污水處理廠9月底前完成招投標(biāo)，10月底前動工建設(shè)，2014年6月底前建成并通過驗收。東莞石龍（始興）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園污水處理廠在9月份后要投入正常運行，運行負荷率60%以上。
2.畜禽養(yǎng)殖場污染減排。根據(jù)《韶關(guān)市2013年主要污染物總量減排工作任務(wù)》的項目安排，我縣列入2013年減排任務(wù)的畜禽養(yǎng)殖場有18家。根據(jù)摸排情況，在18家豬場中有14家不符合養(yǎng)殖規(guī)定要求，必須淘汰關(guān)閉或搬遷，列入今年的減排項目為4家。這4家豬場要按照《廣東省規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物減排技術(shù)指南》的要求，加快推進減排綜合治理工程建設(shè)進度，確保10月底前全面完成整治任務(wù)。
3.機動車減排工程。合理制定機動車淘汰補貼標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排資金鼓勵重型載貨汽車、大型載客汽車等重點車型的淘汰，引導(dǎo)非運營“黃標(biāo)車”資源提前淘汰。凡新注冊或申請遷入的機動車，必須符合我縣現(xiàn)行執(zhí)行的國家機動車用油和污染排放標(biāo)準(zhǔn)。加強機動車環(huán)保標(biāo)志管理，進一步深化機動車環(huán)保標(biāo)志管理工作。結(jié)合機動車年審，對機動車核發(fā)國家統(tǒng)一環(huán)保檢驗合格標(biāo)志，12月31日前環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達到90%以上。貫徹《關(guān)于逐步限制高排放（高污染）汽車通行的通告》，落實機動車排氣污染定期檢查與強制維護（I/M）制度。進一步提高機動車環(huán)保定期檢測率，年底前機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上。
三、職責(zé)分工
專項行動是一項系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須各司其職，密切配合，共同推進，確保專項行動扎實有效開展，切實維護人民群眾環(huán)境權(quán)益。
縣環(huán)保局負責(zé)本次大排查專項行動的組織協(xié)調(diào)及執(zhí)法檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他環(huán)境違法行為。工作重點為負責(zé)對我縣重金屬污染防治及再生塑料資源污染治理設(shè)施實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展重金屬污染防治工作。
縣發(fā)改局牽頭負責(zé)鋼鐵、電力行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能的淘汰和限產(chǎn)停產(chǎn)整治工作，防止淘汰企業(yè)“死灰復(fù)燃”。
縣經(jīng)信局要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導(dǎo)各地加大淘汰落后產(chǎn)能的工作力度。
縣監(jiān)察局要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行法定職責(zé)。
縣司法局要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。
縣衛(wèi)生局負責(zé)對醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動的監(jiān)督管理，加強對醫(yī)院污水處理的管理。
縣工商局負責(zé)依法注銷或吊銷政府下達取締關(guān)閉決定的違法企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；對法律法規(guī)明確規(guī)定須經(jīng)環(huán)境保護部門前置審批，而未辦理審批手續(xù)的企業(yè)，不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或通過年檢；對未經(jīng)環(huán)評審批或環(huán)保“三同時”驗收、未按期完成限期治理或停產(chǎn)整治、限期整改任務(wù)的企業(yè)，依據(jù)環(huán)保部門要求，暫緩?fù)ㄟ^年檢；依法配合環(huán)保部門加強對環(huán)境違法的監(jiān)管。
縣安監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管和排查；依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營危險化學(xué)品違法行為；對礦山采選、尾礦庫安全進行排查。工作重點為加強對重金屬排污企業(yè)尤其是有色金屬礦山開采的安全監(jiān)管力度。
始興供電局負責(zé)督促供電企業(yè)對違法排污及發(fā)生其他環(huán)境違法行為企業(yè)依法采取停、限電措施。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
繼續(xù)把深入開展專項行動作為環(huán)保工作的重要內(nèi)容，進一步加強政府牽頭，各相關(guān)部門積極參與的環(huán)保專項行動聯(lián)合執(zhí)法工作機制，迅速研究制定具體實施方案，安排專項經(jīng)費予以保障，狠抓各項工作任務(wù)的落實。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)作用，加強協(xié)作配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查制度和環(huán)境違法案件移送、移交、移辦制度，建立重金屬排放企業(yè)項目審批（核準(zhǔn)）與生產(chǎn)許可、環(huán)境保護、職業(yè)病防治、安全許可、工商注冊登記等聯(lián)合檢查機制，共同打擊環(huán)境違法行為。
（二）加強督查督辦。
縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要持續(xù)對重點工作開展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正排查整治工作中存在的問題。對排查不到位、整治進展緩慢，存在嚴(yán)重環(huán)境違法行為隱瞞不報的，要通報批評，并約談有關(guān)部門主要負責(zé)人。對環(huán)境違法案件不查處、隱瞞案情、包庇縱容違法行為的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。對群眾反映強烈、社會影響惡劣的重大環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件，要實行掛牌督辦，督促其查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對經(jīng)整改仍不到位、突出問題沒有得到有效解決的，要實施限批。
（三）強化企業(yè)主體責(zé)任。
督促企業(yè)提高環(huán)境保護自律意識，規(guī)范自身環(huán)境行為，依法申報登記污染排放情況，開展清潔生產(chǎn)審核，加大污染防治投入，實施生產(chǎn)設(shè)備及污染防治設(shè)施的升級改造，積極防范環(huán)境風(fēng)險，切實落實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任。要建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對環(huán)境違法行為查處不力，行政不作為，包庇縱容違法企業(yè)，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)處理。
（四）加強信息公開。
要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳環(huán)境保護的方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳專項整治等方面所做的工作和取得的成效。要鼓勵公眾參與，積極推進環(huán)境信息公開，及時發(fā)布環(huán)保專項行動進展情況，充分保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。
五、時間安排
（一）動員部署階段（5月至7月）。
根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際情況，確定我縣整治重點，制定具體工作方案，全面完成專項行動的動員部署工作。。
（二）檢查和整治階段（7月至9月）。
針對集中檢查存在的環(huán)境違法問題，查處一批典型違法案件，整治一批污染企業(yè)，2013年9月15日前公布案件信息。
（三）督查階段（10月至11月）。
縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)國家及省、市的部署，組織相關(guān)成員單位對專項行動的開展情況、存在問題及整改情況分階段進行檢查。
（四）總結(jié)階段（11月）。
對專項行動開展情況進行總結(jié)。
主辦：始興縣人民政府辦公室 聯(lián)系電話：0751-3334818
承辦：始興縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局聯(lián)系電話：0751-3327219
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