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始府辦〔2015〕11號

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣第二次全國地名普查實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣第二次全國地名普查實施方案》業(yè)經(jīng)縣政府十四屆第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

始興縣人民政府辦公室

2015年2月25日

始興縣第二次全國地名普查實施方案

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》（國發(fā)〔2014〕3號）精神和省市的工作部署，為扎實做好我縣第二次全國地名普查工作，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

全面查清我縣行政區(qū)域內(nèi)的各類地名基本情況，對有地?zé)o名、有名無地、一地多名、多地重名、地名用字不規(guī)范等問題進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；對已有地名信息進(jìn)行全面補(bǔ)充、更新和完善；對重要地理實體設(shè)立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的地名標(biāo)志；開發(fā)、應(yīng)用普查成果；建立符合標(biāo)準(zhǔn)化要求、處理系統(tǒng)先進(jìn)的地名信息系統(tǒng)，為國家地名數(shù)據(jù)庫提供及時、準(zhǔn)確、有效的地名信息數(shù)據(jù)和服務(wù)廣大人民群眾。

二、普查范圍

此次地名普查我縣共涉及11個大類，53個子類地名。

（一）行政區(qū)域名稱（縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）； 

（二）非行政區(qū)域名稱（礦區(qū)、農(nóng)、林、牧、漁區(qū)、工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)）；

    （三）群眾自治組織名稱（村委會、社區(qū)居委會）；

    （四）居民點(diǎn)類名稱；

    （五）交通運(yùn)輸設(shè)施名稱（鐵路、公路、街、巷、車站、停車場、橋梁、隧道）；

    （六）水利、電力、通訊設(shè)施名稱（水庫、池塘、水渠、堤壩、發(fā)電站）；

    （七）紀(jì)念地與旅游景點(diǎn)名稱（自然保護(hù)區(qū)、紀(jì)念館、烈士陵園、革命紀(jì)念碑、古跡、寺、廟、教堂、公園、風(fēng)景區(qū)、名人故居）；

    （八）建筑物名稱（房屋〈有地名意義的大型建筑物、建筑群、以及有特殊意義的房屋〉、亭、臺、碑、塔，廣場、體育場）；

    （九）單位名稱（黨政機(jī)關(guān)、民間組織、事業(yè)單位、企業(yè)單位）；

    （十）陸地水系名稱（河流、湖泊、瀑布）；

（十一）陸地地形名稱（丘陵、山脈、洞穴）。

三、時間安排和方法步驟

本次地名普查按照便捷、節(jié)儉、安全、高效的原則，采取政府組織實施與購買社會服務(wù)相結(jié)合（即地名信息基礎(chǔ)部分由政府組織普查，地名信息技術(shù)部分通過購買服務(wù)來完成）、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面的方式進(jìn)行。從2014年7月1日開始，到2018年6月30日結(jié)束，分七個階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2014年12月31日。

（一）工作準(zhǔn)備（2014年7月1日—2014年12月31日）。

1.制定方案?？h地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省、市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，結(jié)合始興縣實際，制定縣級地名普查實施方案，并報市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

2.抽調(diào)人員組建普查工作隊伍，落實普查經(jīng)費(fèi)。從縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員組建普查工作隊伍，并通過普查試點(diǎn)對參與普查的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支能圓滿完成普查工作任務(wù)的技術(shù)隊伍。向政府申請落實普查經(jīng)費(fèi)，確保普查任務(wù)完成。

3.人員培訓(xùn)。縣地名普查辦負(fù)責(zé)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位普查員培訓(xùn)工作。

4.收集資料。全面搜集與地名相關(guān)的歷史沿革、名稱由來以及相關(guān)屬性信息資料，包括圖、錄、典、志等，對資料進(jìn)行整理、甄別、論證和審定。

（二）實地踏勘（2015年1月1日—2015年10月31日）。

l.全面開展地名普查登記工作，收集與地名相關(guān)的名稱由來、歷史沿革以及相關(guān)屬性信息資料。對地名信息有爭議的要組織熟悉情況的知情人召開座談會，必要時還要查對相關(guān)歷史資料，力求完整準(zhǔn)確。

2.普查員實地開展地名數(shù)據(jù)外業(yè)勘測，查清地名的位置、范圍和相關(guān)信息，做好地圖校對標(biāo)注工作。

（三）地名標(biāo)準(zhǔn)化處理與地名設(shè)標(biāo)（2015年11月1日—2016年4月30日）。

1.標(biāo)準(zhǔn)化處理地名。根據(jù)國家地名管理的有關(guān)法規(guī)，按照地名命名、更名的審批權(quán)限和程序，對有地?zé)o名但有地名作用的地理實體進(jìn)行命名，對普查的地名進(jìn)行審定和標(biāo)準(zhǔn)化處理。

2.設(shè)置地名標(biāo)志。依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際設(shè)置地名標(biāo)志。

（四）錄入建庫（2016年5月1日—2016年10月31日）。

l.地名普查辦負(fù)責(zé)對各部門普查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、歸納，并與原有資料進(jìn)行核對，并整理匯總。

2.將地名文字和圖形信息及多媒體數(shù)據(jù)導(dǎo)入國家地名數(shù)據(jù)庫，根據(jù)工作圖修改矢量地圖上的地名注記和變化的地物，對普查成果和文件資料進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

（五）成果制作（2016年11月1日—2017年3月31日）。

1.填寫各類普查成果表。

2.標(biāo)繪地名普查成果圖。

3.對普查成果和文件資料進(jìn)行數(shù)字化處理。

4.起草地名普查工作總結(jié)。

5.起草地名普查成果上報審批報告。

（六）自查上報（2017年4月1日—2017年11月30日）。

1.全縣地名普查驗收由縣地名普查辦負(fù)責(zé)具體實施。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位先行自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行完善改進(jìn)，并于2017年4月1日報縣地名普查辦進(jìn)行核查?？h普查辦于2017年9月1日前上報市地名普查辦審核驗收，2017年11月30日前報省地名普查辦驗收。

2.省地名普查辦驗收合格后，按工作規(guī)程要求，完成立卷歸檔工作。

（七）成果利用與表彰（2017年12月1日—2018年4月30日）。

l.編纂出版本級行政區(qū)域地名圖、錄、典、志等出版物。

2.利用地名普查成果，建立完善地名網(wǎng)站。

3.總結(jié)表彰，對地名普查工作中的先進(jìn)單位和個人予以通報表彰。

四、組織實施

第二次全縣地名普查工作由縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣民政局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)始興縣地名普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)宣傳和督促檢查驗收。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，密切配合、通力協(xié)作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好普查工作。

以太平鎮(zhèn)為試點(diǎn)，通過試點(diǎn)積累經(jīng)驗和掌握解決問題方法。同時結(jié)合試點(diǎn)，對面向管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量控制等方面的參與人員分批開展普查培訓(xùn)，穩(wěn)步建立一支素質(zhì)硬、效率高、能確保成果質(zhì)量的技術(shù)隊伍。

五、職責(zé)分工

為加強(qiáng)全縣第二次地名普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國地名普查的通知》精神，對全縣第二次地名普查工作中相關(guān)單位的主要職責(zé)予以明確和劃分。

（一）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1.制定始興縣第二次全國地名普查的有關(guān)政策和保障措施；

2.組織部署始興縣第二次全國地名普查工作；

3.協(xié)調(diào)解決普查中的重大問題；

4.審議重要地名命名更名事項；

5.承辦縣政府交辦的有關(guān)工作。

（二）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

1.擬定始興縣第二次全國地名普查實施方案；

2.負(fù)責(zé)組織始興縣第二次全國地名普查宣傳；

3.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)；

4.負(fù)責(zé)地名普查的會議組織、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)驗收；

5.負(fù)責(zé)組織地名普查成果上報和建檔工作；

6.負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、完善各級地名普查數(shù)據(jù)庫；

7.負(fù)責(zé)組織編纂普查地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖、錄、典、志等；

8.負(fù)責(zé)組織地名普查信息綜合應(yīng)用服務(wù)；

9.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

1.縣民政局：承擔(dān)縣第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。負(fù)責(zé)提供地名普查所需縣行政區(qū)域、社會組織名稱等相關(guān)資料。

2.縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地名普查方案與本縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及其他有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作，以及相關(guān)資料的提供。 

3.縣經(jīng)濟(jì)信息化局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需通信設(shè)施、通訊線路、通信基站等相關(guān)資料。

4.縣教育局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需各級各類學(xué)校等相關(guān)資料。

5.縣民宗局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需民族事務(wù)、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動場所等相關(guān)資料。

6.縣公安局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需人口信息、樓門牌號等相關(guān)資料。

7.縣財政局：負(fù)責(zé)地名普查經(jīng)費(fèi)的保障落實和資金使用的監(jiān)督管理。

8.縣國土資源局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需第二次全國土地調(diào)查成果、第一次地理國情普查資料、地質(zhì)公園及礦區(qū)、山峰、山脈等相關(guān)資料。

9.縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需縣城區(qū)矢量地圖、建筑物、廣場、體育場、公園等市政公用設(shè)施等相關(guān)資料。

10.縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需第二次全國公路普查成果以及公路、水路和鐵路等交通運(yùn)輸設(shè)施基礎(chǔ)資料。

11.縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需河流、湖泊、水庫、水渠、堤壩、水電站和第一次全國水利普查成果等相關(guān)資料。

12.縣文廣新局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需文化場館、第三次全國文物普查成果以及世界文化遺產(chǎn)、全國、省、市重點(diǎn)文物保護(hù)單位等相關(guān)資料。

13.縣衛(wèi)計局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需各級各類醫(yī)院以及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)等相關(guān)資料。

14.縣工商局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需各類企業(yè)、從事經(jīng)營活動單位等相關(guān)資料。

15.縣統(tǒng)計局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需基本單位等相關(guān)資料。

16.縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需農(nóng)場、各類農(nóng)業(yè)設(shè)施名稱等相關(guān)資料。

17.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需林業(yè)經(jīng)營管理單位等相關(guān)資料。

18.縣旅游局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需旅游資源基礎(chǔ)資料。

19.縣編辦：負(fù)責(zé)提供地名普查所需的行政、事業(yè)單位等相關(guān)資料?！　?/span>

20.縣史志辦：負(fù)責(zé)提供地名普查所需地方志等相關(guān)資料。

21.始興供電局：負(fù)責(zé)提供地名普查所需電力設(shè)施等相關(guān)資料。

22.縣人武部：負(fù)責(zé)提供軍事管理區(qū)和軍事禁區(qū)內(nèi)地名資料。

23.縣廣電臺：負(fù)責(zé)做好地名普查工作的宣傳報道工作。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)。

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除有關(guān)部門提供以外的各類地名，包括群眾自治組織（村委會、居委會）、自然村、小區(qū)、市場、街巷、建筑物和其他具有地名意義的普查對象等相關(guān)資料。

2.負(fù)責(zé)做好轄區(qū)基礎(chǔ)地名數(shù)據(jù)資料審核匯總，并按時上報縣第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保地名普查工作的順利開展。

（五）部分垂直單位職責(zé)。

車八嶺保護(hù)區(qū)管理局、南山保護(hù)區(qū)管理處、韶關(guān)石人嶂礦業(yè)有限責(zé)任公司、韶關(guān)梅子窩礦業(yè)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)單位、自然村及其他具有地名意義的普查對象資料的提供。

六、保障措施

（一）人員隊伍保障。在普查機(jī)構(gòu)確立的基礎(chǔ)上，充分利用各類專業(yè)技術(shù)力量，組建專業(yè)技術(shù)隊伍，為開展地名普查工作提供充足的技術(shù)隊伍保障。

對參與地名普查的作業(yè)單位和作業(yè)人員應(yīng)確保具備相應(yīng)的能力。作業(yè)單位應(yīng)具有攝影測量與遙感專業(yè)或地理信息系統(tǒng)工程專業(yè)有效的乙級及以上《測繪資質(zhì)證書》。地名普查辦負(fù)責(zé)對普查人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各作業(yè)單位應(yīng)在各工序開展前進(jìn)行專項培訓(xùn)。通過組織培訓(xùn)，統(tǒng)一技術(shù)要求和技術(shù)方法。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)第二次全國地名普查暨加強(qiáng)和改善地名管理電視電話會議要求和《國務(wù)院第二次全國地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加快推進(jìn)第二次全國地名普查工作的通知》（國地名普查辦發(fā)〔2014〕4號）要求，按照財政分級負(fù)擔(dān)的原則，抓緊編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，把普查經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，確保落實的普查經(jīng)費(fèi)。

（三）安全保障。做好有關(guān)資料、數(shù)據(jù)和信息的分類管理工作。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息須嚴(yán)格保密。在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，事先與駐軍單位溝通。

（四）宣傳保障。縣宣傳部門和相關(guān)單位應(yīng)組織報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、街路牌廣告欄等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作。

（五）充分協(xié)商。對跨行政區(qū)域界線地理實體名稱發(fā)現(xiàn)表述不一致時，組織該地理實體所在的縣地名普查辦進(jìn)行充分協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，由市地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組確定。積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭議地區(qū)的地名命名更名工作。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照《第二次全國地名普查工作規(guī)程》和有關(guān)政策規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠；要按照縣地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，抽調(diào)具有一定工作經(jīng)驗的同志，集中時間，集中精力，嚴(yán)格按時間安排和方法步驟推進(jìn)工作，確保普查工作順利開展，如期完成。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要明確一名工作人員為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)相關(guān)地名資料的提供和信息審核確認(rèn)工作。民政局作為地名普查工作的具體實施單位，要按照各階段工作要求，定期組織普查工作負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行座談，交流地名普查進(jìn)展情況，討論分析問題，提出解決方案，推進(jìn)工作落實。

（三）提高安全意識。涉密資料、數(shù)據(jù)和信息要做好保密工作。在軍事管理區(qū)等敏感地區(qū)開展地名普查時，要事先與駐軍單位溝通。要積極穩(wěn)妥地做好涉及民族地區(qū)以及有爭議地區(qū)的地名命名更名工作。

（四）營造良好氛圍。通過報刊、廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及宣傳欄、宣傳海報、標(biāo)語、公益廣告等多種宣傳工具，廣泛宣傳第二次全國地名普查工作，營造良好的工作氛圍。