始府〔2015〕5號(hào)

始興縣人民政府關(guān)于印發(fā)始興縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014－2020年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

始興縣人民政府

2015年3月20日

始興縣社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃

（2014-2020年）

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制的重要組成部分。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省和市委、市政府工作部署，加快推進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)，完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)管理體制，全力打造“信用始興”，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)、省第十一次黨代會(huì)、省委十一屆三次全會(huì)精神，以及《始興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，編制本規(guī)劃,規(guī)劃期為2014-2020年。

第一章    發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

第一節(jié)    發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣全面落實(shí)國家、省、市和縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的工作部署，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)理論和實(shí)踐，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了初步成效。

——工作協(xié)調(diào)機(jī)制初步建立。2012年9月，我縣成立了由42個(gè)成員單位組成的社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室和11個(gè)專責(zé)工作小組，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，制定出臺(tái)了《始興縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，明確建設(shè)任務(wù)和步驟。

——信用管理制度建設(shè)取得一定成效。2007年以來，我縣加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域信用制度建設(shè)，先后在信用擔(dān)?；鸸芾怼⒐こ探ㄔO(shè)領(lǐng)域信息公開等方面出臺(tái)印發(fā)實(shí)施了一批相關(guān)信用規(guī)范性文件，為規(guī)范我縣信用市場，促進(jìn)我縣信用體系建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用。

——部門和行業(yè)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依托“金信”、“金稅”、“金質(zhì)”、“金關(guān)”等工程，推進(jìn)行業(yè)和部門信用體系建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，信用監(jiān)管水平不斷提高。如縣工商局利用全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，基本建立了全縣統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結(jié)合、互聯(lián)共享的企業(yè)信用信息庫，并結(jié)合工商登記制度改革，啟用新版營業(yè)執(zhí)照，增加了二維碼功能，通過手機(jī)掃描可以直接鏈接到市場主要信用信息公示系統(tǒng)，方便監(jiān)管者、消費(fèi)者、合作者查詢到企業(yè)的信用信息，辨別真假和企業(yè)登記信息、違法記錄等，形成社會(huì)監(jiān)督的氛圍，促進(jìn)企業(yè)自律，誠信經(jīng)營。

——農(nóng)村信用體系建設(shè)加快推進(jìn)。積極探索“政府主導(dǎo)、央行指導(dǎo)、部門推動(dòng)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)參與”的農(nóng)村信用體系建設(shè)模式。人民銀行始興支行在2014年廣東省農(nóng)戶征信系統(tǒng)正式運(yùn)行后，采取多種措施，組織引導(dǎo)轄內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)做好信用信息采集工作，在廣東省農(nóng)戶征信系統(tǒng)收錄農(nóng)戶信息4427條，占全市錄入信息總數(shù)的23%。

我縣社會(huì)信用體系建設(shè)取得一定成效，但依然存在亟待解決的突出問題：信用體系建設(shè)推進(jìn)機(jī)制有待完善；信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)相對滯后，缺乏系統(tǒng)的信用制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系；尚未建成覆蓋全縣的公共信用信息管理系統(tǒng)，公共信用信息的記錄、征集和共享水平不高；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信成本過高、失信成本偏低；信用服務(wù)市場發(fā)育不足，信用產(chǎn)品的需求和供給尚未有效激發(fā)；誠信文化尚未全面普及，社會(huì)信用環(huán)境有待改善；政務(wù)誠信度和司法公信度與人民群眾的期待還有很大差距等。

第二節(jié)    面臨形勢 

黨的十八大首次將“誠信”納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)提出建立健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆三次全會(huì)進(jìn)一步明確要求加快建設(shè)社會(huì)信用體系。現(xiàn)階段世情、國情、省情、市情、縣情的深刻變化，對我縣加快建立健全社會(huì)信用體系提出了迫切要求。

——完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，迫切要求加快社會(huì)信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石，是降低交易成本、優(yōu)化資源配置的有效手段。當(dāng)前，偷逃騙稅、商業(yè)欺詐、制假售假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響和干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序。加快建設(shè)法制健全、體系完善、監(jiān)管有力、競爭有序的社會(huì)信用體系，是打擊失信行為、防范和化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本舉措。

——實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必然要求加快社會(huì)信用體系建設(shè)。我縣正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，倡導(dǎo)誠實(shí)守信、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好市場環(huán)境無疑可以為持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。也只有全面建立符合國際慣例的社會(huì)信用體系，營造誠實(shí)守信、規(guī)范有序、公平競爭的法制化國際化營商環(huán)境，才能吸引和集聚高素質(zhì)人才和資本，才能全面推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——率先實(shí)現(xiàn)崛起，迫切要求加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建立健全社會(huì)信用體系,對于始興提升珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接水平，實(shí)施“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)率先崛起具有極其重要的意義。通過建立完善社會(huì)信用體系，打造“統(tǒng)一、開放、競爭、有序”的市場環(huán)境，有利于搶抓發(fā)展機(jī)遇,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。

——改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理方式，必然要求加快社會(huì)信用體系建設(shè)。當(dāng)前，社會(huì)矛盾加劇，迫切需要政府創(chuàng)新社會(huì)管理方式。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，有利于推進(jìn)建設(shè)服務(wù)型政府，規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)誠信，促進(jìn)社會(huì)互信，減少并及時(shí)化解社會(huì)矛盾，是改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)管理模式的重要抓手。

——建設(shè)幸福始興，迫切要求加快社會(huì)信用體系建設(shè)。建設(shè)幸福始興，需要營造關(guān)系和諧、誠信友愛的社會(huì)氛圍。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信，有助于弘揚(yáng)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào)，提高群眾的幸福感，是建設(shè)幸福始興的內(nèi)在要求。

第二章    總體要求和建設(shè)目標(biāo)

第一節(jié)    總體要求

全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，以打造“信用始興”為總目標(biāo)，以加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)主要內(nèi)容，堅(jiān)持他律與自律機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，圍繞社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，著力完善信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力建設(shè)覆蓋全縣的信用信息系統(tǒng)，著力強(qiáng)化信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管，著力完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，著力加強(qiáng)誠信文化建設(shè)，著力強(qiáng)化區(qū)域信用合作，推動(dòng)完善社會(huì)信用體系基本框架與運(yùn)行機(jī)制，提高全社會(huì)的誠信意識(shí)和水平，營造誠實(shí)、自律、守信、互信的社會(huì)信用環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福始興提供重要保障。

第二節(jié)    基本原則

——政府推動(dòng)、社會(huì)共建。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)引導(dǎo)作用。注重發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)組織、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)和信用服務(wù)中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量廣泛參與，共同構(gòu)建我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的良好格局。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破。按照省、市、縣的部署，立足于實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確總體思路、目標(biāo)和實(shí)施步驟，有序構(gòu)建社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制；圍繞發(fā)展需要，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和典型地區(qū)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，形成工作示范，逐步完善社會(huì)信用體系。

——完善制度，規(guī)范發(fā)展。建立健全信用管理制度和信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對信用信息記錄、整合、共享、應(yīng)用等全過程的管理，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，切實(shí)維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益。

——共建共享，強(qiáng)化應(yīng)用。通過市公共信用信息管理系統(tǒng)，打破“條塊分割”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)與市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接，強(qiáng)化信用信息以及信用產(chǎn)品的應(yīng)用。

第三節(jié)    建設(shè)目標(biāo)

到2015年，基本建成與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制。信用制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基本建立；信用服務(wù)市場初具規(guī)模；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制在主要領(lǐng)域有效發(fā)揮作用，跨地區(qū)和跨部門聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制基本建立；誠信文化普及繁榮。“信用始興”建設(shè)初見成效，群眾普遍關(guān)心的社會(huì)失信問題得到有效遏制，社會(huì)信用環(huán)境初步優(yōu)化，全社會(huì)信用水平有所提升，全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng)。

到2020年，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基本建成與省市接軌、與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架與運(yùn)行機(jī)制；信用制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系健全完善；信用服務(wù)市場體系較為健全，信用服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展；守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制基本健全，對各領(lǐng)域失信行為發(fā)揮顯著制約作用；跨區(qū)域信用合作取得顯著進(jìn)展，聯(lián)合信用監(jiān)管機(jī)制逐步健全。全社會(huì)誠信水平顯著提升，在全社會(huì)基本形成誠實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，形成“信用始興”品牌形象。

社會(huì)信用體系建設(shè)主要指標(biāo)

第三章    政務(wù)誠信建設(shè)

政務(wù)誠信建設(shè)是社會(huì)信用建設(shè)的先導(dǎo)。圍繞規(guī)范行政履職行為，強(qiáng)化政府守信踐諾和示范帶動(dòng)，加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理，全面提高政府誠信施政、誠信作為、誠信執(zhí)法的能力和意識(shí)，增強(qiáng)決策透明度，保持政策穩(wěn)定性，提升政府公信力。到2020年我縣政務(wù)誠信建設(shè)取得明顯成效。

第一節(jié)    規(guī)范行政履職行為

——健全科學(xué)民主決策機(jī)制。建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。明確重大行政決策范圍，實(shí)行重大行政決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證等制度，提高決策透明度。建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平。

——堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程。健全行政執(zhí)法體制，按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán)力，規(guī)范執(zhí)法流程，細(xì)化、量化執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，提升政府行政管理水平，改善公共服務(wù)質(zhì)量。

——加大政務(wù)信息公開力度。大力實(shí)施網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程，抓好網(wǎng)上辦事大廳的推廣應(yīng)用，全面推行政務(wù)信息網(wǎng)上公開、投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、社會(huì)事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共決策網(wǎng)上互動(dòng)、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察，切實(shí)提高政府服務(wù)和管理效率。嚴(yán)格執(zhí)行《政府信息公開條例》，建立和完善政府信息公開與披露機(jī)制。在保護(hù)國家安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，加大政府信息公開力度，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，做到政務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范、形式完整、程序嚴(yán)密、工作機(jī)制健全，將公開情況納入各部門績效考評(píng)范圍。到2015年，100%的政務(wù)公開信息實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布。

第二節(jié)    建立政府守信踐諾機(jī)制

——嚴(yán)格履行政府承諾。全面建立政府部門服務(wù)承諾制度，對職權(quán)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)作出服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)期限承諾。完善政府績效管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和政府部門工作報(bào)告中為群眾辦實(shí)事的踐諾情況納入績效考核范圍。鼓勵(lì)各級(jí)政府探索建立政府信用評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。

——防止不當(dāng)行政干預(yù)和地方保護(hù)主義。切實(shí)減少行政手段對微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不恰當(dāng)干預(yù)，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力封鎖市場，嚴(yán)禁對行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)主體失信行為進(jìn)行包庇縱容，積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

——規(guī)范招商引資行為。嚴(yán)格遵守國家、省和市的統(tǒng)一規(guī)定，認(rèn)真履行和兌現(xiàn)招商引資過程中依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同，并防止隨意承諾給予政策優(yōu)惠。

——規(guī)范公共資源交易活動(dòng)。嚴(yán)格依法依規(guī)開展政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)公平公正的公共資源交易市場秩序。到2015年全縣公共資源交易事項(xiàng)“一站式”集中辦理率達(dá)到80%以上，到2020年達(dá)到100%。

——加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。做好政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)和存量債務(wù)清償工作，清理政府關(guān)聯(lián)類不良貸款和債務(wù)以及拖欠的各類政府投資工程項(xiàng)目款項(xiàng)，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制。規(guī)范政府各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，加大財(cái)政預(yù)算公開力度，提高財(cái)政預(yù)算透明度。

第三節(jié)    強(qiáng)化政府示范帶動(dòng)

——發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)推動(dòng)作用。加強(qiáng)各級(jí)政府自身誠信建設(shè)，帶動(dòng)全社會(huì)誠信水平的提高。充分發(fā)揮政府及其部門在編制發(fā)展規(guī)劃、健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、培育信用服務(wù)市場、建立守信激勵(lì)失信懲戒機(jī)制等方面的組織推動(dòng)和示范引領(lǐng)作用。

——帶頭示范應(yīng)用信用產(chǎn)品和服務(wù)。在行政許可、政府采購、招投標(biāo)、資格（質(zhì)）認(rèn)定、補(bǔ)貼（助）發(fā)放、申請政府資金等方面，廣泛使用信用信息和信用產(chǎn)品，建立政務(wù)活動(dòng)相關(guān)當(dāng)事人信用記錄審閱和審核制度。

——保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。增強(qiáng)政府部門及其工作人員的守信意識(shí)，作好新舊政策銜接，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)，克服行政行為的隨意性，避免隨意撤銷行政行為、不斷改變空間布局規(guī)劃、頻繁變更產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等失信行為，增強(qiáng)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

第四節(jié)    加強(qiáng)公務(wù)員誠信管理 

——建立公務(wù)員誠信管理制度。將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、獎(jiǎng)懲記錄、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案。到2015年，公務(wù)員信用檔案覆蓋率達(dá)到85%，到2020年達(dá)到100%。完善公務(wù)員招錄和考核考評(píng)制度，將誠信狀況作為公務(wù)員招錄考察、考核任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要內(nèi)容。

——加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育。將誠信教育納入公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化公務(wù)員職業(yè)道德、法律知識(shí)和信用知識(shí)教育，增強(qiáng)誠信意識(shí)和信用觀念，規(guī)范公務(wù)員職業(yè)操守，建立守法誠信、高效廉潔的公務(wù)員隊(duì)伍。到2015年，公務(wù)員信用培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。

第五節(jié)    加強(qiáng)公益類事業(yè)單位信用建設(shè)

加強(qiáng)對公益類事業(yè)單位法人登記管理、機(jī)構(gòu)編制、公共服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)保障、財(cái)稅、審計(jì)、貸款、價(jià)格與收費(fèi)、訴訟（仲裁）等方面信用信息的記錄和整合。推進(jìn)信息公開和辦事公開，將公開情況納入績效評(píng)估范圍。建立信息披露制度和服務(wù)承諾制度，向社會(huì)公開年度報(bào)告、重要事項(xiàng)和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況。完善分類監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步將信用記錄作為公益類事業(yè)單位管理、考核的重要依據(jù)，積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展信用評(píng)價(jià)。到2015年，公益類事業(yè)單位信用檔案覆蓋率達(dá)100%，全面建立信息披露制度，初步建立公益類事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制；到2020年，建立科學(xué)、合理的公益類事業(yè)單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第六節(jié)    建立完善行政監(jiān)督體系

——加強(qiáng)行政內(nèi)部監(jiān)督。進(jìn)一步完善和落實(shí)行政監(jiān)察和行政審計(jì)制度，加強(qiáng)行政程序、行政責(zé)任和行政效能的監(jiān)察，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。到2015年底，建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

——發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。加強(qiáng)人大在履行制定規(guī)范性文件、決定、任免等職責(zé)時(shí)對政府及其部門誠信狀況的審查，加強(qiáng)依法行政監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對政府全口徑預(yù)算決算以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃編制執(zhí)行、重大項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)的審查和監(jiān)督。發(fā)揮政協(xié)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上的協(xié)商溝通和監(jiān)督作用。

——完善群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。建立政民互動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，拓寬公眾參與政府決策渠道。建立政策、規(guī)劃和行政程序及時(shí)宣講機(jī)制，便于群眾和媒體及時(shí)了解相關(guān)政策和事項(xiàng)辦理情況。

第四章    商務(wù)誠信建設(shè)

商務(wù)誠信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠信管理，建立企業(yè)信用檔案，實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化守信自律，深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用檔案全覆蓋，商務(wù)誠信建設(shè)與全市同步，為建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的市場管理體制和運(yùn)行機(jī)制提供有力支撐。

第一節(jié)    生產(chǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全安全生產(chǎn)和質(zhì)量承諾制度、違法違規(guī)行為信息公開制度、信用評(píng)價(jià)制度、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分級(jí)制度、重大質(zhì)量事件企業(yè)主動(dòng)報(bào)告制度以及重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、隱患排查、產(chǎn)品召回和責(zé)任追究制度等，以非煤礦山、特種設(shè)備生產(chǎn)以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、民用爆炸物品生產(chǎn)銷售、煙花爆竹經(jīng)營和爆破企業(yè)單位、液氨使用單位、職業(yè)病危害較為突出的企業(yè)，以及日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善生產(chǎn)準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制。動(dòng)態(tài)記錄、更新和維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用情況，推進(jìn)全縣各部門安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，逐步建立和形成對失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制。開展生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)與質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，將企業(yè)的信用狀況列為企業(yè)生產(chǎn)許可、食品認(rèn)證、強(qiáng)制性認(rèn)證、質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)等工作的考核條件；依法向社會(huì)披露和曝光安全生產(chǎn)和質(zhì)量失信企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大對違法失信行為的懲處力度。以涉及群眾生命健康安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)控和抽查。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測、評(píng)估、預(yù)警、信息通報(bào)和應(yīng)急處置。到2015年，規(guī)模以上企業(yè)信用檔案覆蓋率達(dá)到100%。

第二節(jié)    流通領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立完善批發(fā)零售、住宿餐飲及居民服務(wù)、流通服務(wù)、進(jìn)出口等流通企業(yè)信用檔案。逐步建立以商品條形碼等標(biāo)識(shí)為基礎(chǔ)的商品流通追溯體系。對不同信用等級(jí)的流通企業(yè)實(shí)行差別化待遇，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、商業(yè)欺詐等違法失信行為。支持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)信用融資，發(fā)展商業(yè)保理，規(guī)范預(yù)付消費(fèi)行為，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大信用銷售，促進(jìn)個(gè)人信用消費(fèi)。指導(dǎo)流通領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)在食品、藥品、屠宰等重點(diǎn)行業(yè)以及現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、對外承包工程、對外投資及勞務(wù)合作、重點(diǎn)產(chǎn)品出口等領(lǐng)域，開展企業(yè)信用認(rèn)證和信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。逐步建立跨部門的外貿(mào)企業(yè)信用信息共享機(jī)制，將進(jìn)出口企業(yè)信用狀況與進(jìn)出口管理措施結(jié)合起來，實(shí)行差別化通關(guān)政策。

第三節(jié)    食品藥品安全領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全食品藥品安全信用的征集、評(píng)價(jià)、披露、獎(jiǎng)懲等制度，以及信用風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、傳遞、管控機(jī)制和食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)食品藥品安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量追溯體系。全面建立并動(dòng)態(tài)更新糧食、肉制品、蔬菜、乳制品、食用油、水產(chǎn)品等食品的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售，以及藥品的研制、生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員的安全信用檔案，推進(jìn)食品藥品安全信用信息在全縣范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。加強(qiáng)對食品藥品企業(yè)的量化分級(jí)管理，嚴(yán)厲打擊涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品藥品的違法犯罪行為，對嚴(yán)重違法失信行為進(jìn)行披露和曝光。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，完善食品藥品信息報(bào)送系統(tǒng)、安全監(jiān)測體系和安全應(yīng)急處置機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品安全信用信息及信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，并作為開展分類監(jiān)管的重要前置條件和評(píng)估依據(jù)，依法在融資、用地、年檢、報(bào)關(guān)等方面給予守信主體相關(guān)便利；依法對失信主體實(shí)施懲戒或限制措施，將其列為日常監(jiān)督、監(jiān)測或抽查的重點(diǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”制度，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，對違法失信主體實(shí)施行業(yè)禁入和市場退出等措施。到2020年，建立完善的食品藥品安全信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四節(jié)    金融領(lǐng)域誠信建設(shè)

依托始興縣中小微企業(yè)融資綠道，搭建集信息征集、信息查詢、信用評(píng)價(jià)、融資對接、政策發(fā)布、企業(yè)推介和統(tǒng)計(jì)調(diào)查等功能為一體的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)和中小微企業(yè)提供高效便捷的信息服務(wù)。借助金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺(tái)和公共信用信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)信用信息的應(yīng)用，加大對金融欺詐、惡意逃廢銀行債務(wù)、內(nèi)幕交易、制售假保單和騙保騙賠、逃套騙匯等違法失信行為的打擊力度。加快建立完善網(wǎng)絡(luò)金融領(lǐng)域誠信制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)金融市場準(zhǔn)入管理，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)金融誠信系統(tǒng)，加大對網(wǎng)絡(luò)金融違法失信行為的懲戒力度，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)金融誠信環(huán)境。推行金融業(yè)誠信公開承諾制度，通過簽署共同宣言等方式引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員強(qiáng)化誠信意識(shí)；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將誠信經(jīng)營納入內(nèi)部考核和監(jiān)督管理，完善獎(jiǎng)懲措施，建立誠信經(jīng)營長效機(jī)制。到2015年，金融賬戶實(shí)名制比例達(dá)到90%，到2020年達(dá)到100%。

第五節(jié)    稅務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

依托稅收征管系統(tǒng)，提高納稅人信用信息采集質(zhì)量，建立完善納稅人納稅信用信息數(shù)據(jù)庫；加強(qiáng)與涉稅部門的信息合作與信息共享，依法進(jìn)行涉稅信息的比對、交換。完善納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，進(jìn)一步明確納稅信用評(píng)價(jià)條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定結(jié)果的公開方式、獎(jiǎng)懲措施等，按規(guī)定及時(shí)對納稅人的欠稅情況進(jìn)行公告，加大對偷稅、抗稅、騙稅等失信企業(yè)的懲戒力度，提高稅源監(jiān)控效能和稅收風(fēng)險(xiǎn)防控水平。加強(qiáng)誠信納稅宣傳，推行誠信納稅承諾制度，與重點(diǎn)納稅人簽訂誠信納稅承諾書，并逐步擴(kuò)大承諾制度覆蓋面，提高納稅人誠信納稅意識(shí)。

第六節(jié)    價(jià)格領(lǐng)域誠信建設(shè)

完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)。建立健全企業(yè)價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處捏造和散布漲價(jià)信息、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，公開曝光社會(huì)影響大和屢查屢犯的案件，加大對價(jià)格違法失信行為的懲戒力度。推動(dòng)完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度等相關(guān)價(jià)格管理制度。

第七節(jié)    工程建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)

加快工程建設(shè)領(lǐng)域誠信制度建設(shè)，制定市場主體和從業(yè)人員信用標(biāo)準(zhǔn)，建立健全不良行為記錄公示制度、市場準(zhǔn)入退出制度、失信責(zé)任追溯制度等。建立健全勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、工程檢測、報(bào)建審查等單位及其從業(yè)人員的信用檔案。依托政府網(wǎng)站，全面設(shè)立項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，集中公開工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息。堅(jiān)持將主體信用評(píng)價(jià)與市場履約情況相結(jié)合，積極引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)參與信用評(píng)價(jià)，將企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)。建立健全工程建設(shè)市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，加大對企業(yè)及其從業(yè)人員在招投標(biāo)、工程造價(jià)、質(zhì)量管理、施工安全和工資支付等方面違法失信行為的懲戒力度，及時(shí)曝光嚴(yán)重失信行為；加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域分包守法誠信建設(shè)，規(guī)范分包行為，防止由于轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)墊資施工等違法違規(guī)行為引發(fā)拖欠工程款和工人工資問題。

第八節(jié)    政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域誠信建設(shè)

完善政府采購、招投標(biāo)領(lǐng)域信用信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。健全政府采購供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家以及相關(guān)從業(yè)人員信用記錄，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用記錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合上級(jí)部門建立完善全市統(tǒng)一的政府采購管理交易系統(tǒng)和電子招投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，助推全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府采購、招投標(biāo)信用信息的共享和集中發(fā)布。完善政府采購和招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，充分利用工商、稅務(wù)、金融、安全監(jiān)管等部門以及檢察機(jī)關(guān)提供的信用信息，加強(qiáng)對當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為供應(yīng)商和投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同鑒定的重要依據(jù)。

第九節(jié)    交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全交通運(yùn)輸誠信考核評(píng)價(jià)制度、不良信用記錄公示制度等誠信管理制度，逐步將誠信考核和信用管理工作納入法制建設(shè)軌道。實(shí)施公路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程，依托縣交通運(yùn)政網(wǎng)絡(luò)，采集全縣交通運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的行政許可、行政執(zhí)法等基礎(chǔ)信息，將各類交通運(yùn)輸違法行為列入失信記錄，強(qiáng)化與相關(guān)部門信用信息的交換共享。積極引入第三方機(jī)構(gòu)開展交通運(yùn)輸行業(yè)誠信分類考核評(píng)價(jià)，建立健全具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機(jī)制的綜合考核評(píng)價(jià)體系。對誠信考核優(yōu)秀的企業(yè)在扶持資金安排、信貸融資等方面予以支持激勵(lì)，對考核不合格的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管、限制發(fā)展。根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員的誠信記錄，加強(qiáng)對從業(yè)人員的誠信管理。推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)營單位建立誠信服務(wù)準(zhǔn)則和承諾制度，加大對隨意拒載、繞行、超載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違規(guī)失信行為的處罰力度。

第十節(jié)    電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立健全規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營和交易行為的誠信制度，推行電子商務(wù)主體身份標(biāo)識(shí)和信息公開披露制度、網(wǎng)店實(shí)名制度以及網(wǎng)店產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，完善電子認(rèn)證體系，積極推動(dòng)粵港澳數(shù)字證書互認(rèn)互通。將電子商務(wù)經(jīng)營主體及其從業(yè)人員的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等相關(guān)信用信息納入信用檔案，加強(qiáng)信用信息的交換共享。推動(dòng)電子商務(wù)與線下交易信用評(píng)價(jià)，積極引入第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用調(diào)查、評(píng)估、擔(dān)保、保險(xiǎn)以及信用支付、商賬管理等信用服務(wù)業(yè)務(wù)。對誠信經(jīng)營的電子商務(wù)主體給予支持，對失信主體予以警告或?qū)嵤┬袠I(yè)限期禁入等懲戒措施，嚴(yán)厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等行為。到2020年，建立完善的電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十一節(jié)    統(tǒng)計(jì)調(diào)查領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立統(tǒng)計(jì)違法案件公開通報(bào)、統(tǒng)計(jì)誠信管理和統(tǒng)計(jì)失信懲戒等制度。將統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)中介（代理）機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)的失信行為納入信用檔案。以查處統(tǒng)計(jì)弄虛作假行為為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，依法打擊違法干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員參與弄虛作假、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象拒報(bào)及提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料等行為，加大對統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度。開展誠信統(tǒng)計(jì)承諾活動(dòng)，加強(qiáng)誠信統(tǒng)計(jì)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)誠信統(tǒng)計(jì)意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)觀念。

第十二節(jié)    會(huì)展和廣告領(lǐng)域誠信建設(shè)

加強(qiáng)對會(huì)展和廣告領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員資質(zhì)、騙展、發(fā)布虛假廣告等相關(guān)信息的記錄、更新和整合。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展會(huì)展和廣告業(yè)經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)，建立規(guī)范的市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。規(guī)范會(huì)展和廣告市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，強(qiáng)化廣告制作、傳播等環(huán)節(jié)各參與者責(zé)任，加大對騙展、制作和發(fā)布虛假廣告等違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定會(huì)展和廣告市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)會(huì)展和廣告領(lǐng)域市場主體提高守信自律意識(shí)。到2020年，建立較為完善的會(huì)展和廣告市場主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第十三節(jié)    中介服務(wù)業(yè)誠信建設(shè)

建立完善律師、公證仲裁、司法鑒定、鑒證、會(huì)計(jì)、擔(dān)保、評(píng)估、代理、經(jīng)紀(jì)、職業(yè)介紹、咨詢、交易、檢驗(yàn)檢測等類型中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用檔案。實(shí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄披露制度，開展中介服務(wù)業(yè)信用評(píng)價(jià)，將有關(guān)信用記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為市場行政執(zhí)法部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。到2020年，全縣主要中介服務(wù)業(yè)基本建立規(guī)范的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

第五章    社會(huì)誠信建設(shè)

社會(huì)誠信是社會(huì)信用建設(shè)的核心。重點(diǎn)圍繞社會(huì)保障、勞動(dòng)用工、醫(yī)療衛(wèi)生、教育及科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，建立完善誠信約束機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員職業(yè)道德與社會(huì)公德建設(shè)，打擊違法失信行為，提高社會(huì)誠信水平。到2020年，我縣社會(huì)誠信與全市同步，促進(jìn)全縣人民公平共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

第一節(jié)    醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立量化分級(jí)管理、不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法人約談、通報(bào)公示等制度，健全藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及執(zhí)業(yè)醫(yī)師、藥師、護(hù)士等從業(yè)人員的信用檔案。建立信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)情況作為實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、等級(jí)評(píng)審等的參考依據(jù)；加大對違法失信醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管處罰力度，懲戒過度醫(yī)療、收受賄賂等違法失信行為。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部信用管理和行業(yè)誠信作風(fēng)建設(shè)，開展醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德綜合考核評(píng)價(jià)，培育誠信執(zhí)業(yè)、誠信診療、誠信收費(fèi)、誠信醫(yī)保理念。加強(qiáng)人口計(jì)生領(lǐng)域誠信建設(shè)，完善公民計(jì)劃生育情況信用記錄，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育信用信息共享工作。

第二節(jié)    社會(huì)保障領(lǐng)域誠信建設(shè)

在養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、救災(zāi)、救助、低保、慈善、彩票、婚姻、收養(yǎng)及保障性住房管理等領(lǐng)域建立全面的誠信制度。將各類騙保、詐捐騙捐、騙取保障房等失信記錄納入信用檔案，建立健全信用信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)對社會(huì)保險(xiǎn)基金管理、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督，提高基金征收、管理、支付等各環(huán)節(jié)的透明度，依法嚴(yán)厲打擊貪污、擠占、挪用社?；鸬冗`法失信行為。加大對騙取保障房、騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇、用人單位少繳和漏繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)保欺詐等失信行為的懲戒力度，依法打擊醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店以及工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、輔助器具配置機(jī)構(gòu)及其工作人員的違法違規(guī)行為。

第三節(jié)    勞動(dòng)用工領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立完善重大勞動(dòng)保障違法行為公示制度和“黑名單”制度，建立健全用人單位勞動(dòng)保障誠信等級(jí)評(píng)價(jià)辦法，引導(dǎo)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作。以企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信記錄為基礎(chǔ)，加大對重大違法失信行為的懲罰力度，并予以曝光；加強(qiáng)對勞動(dòng)合同訂立和仲裁的管理，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。到2015年，全縣企業(yè)勞動(dòng)合同和集體合同簽訂率分別達(dá)到92%和80%；到2020年，全縣企業(yè)普遍簽訂勞動(dòng)合同和集體合同。加強(qiáng)人力資源市場誠信建設(shè)，打擊非法用工、非法職介等失信行為，優(yōu)化人力資源市場環(huán)境。

第四節(jié)    教育、科研領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立完善科學(xué)有效的師德和教風(fēng)評(píng)價(jià)考核機(jī)制以及教學(xué)科研人員、學(xué)生信用評(píng)價(jià)制度，探索建立教育、科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員信用信息的征集標(biāo)準(zhǔn)，提高信用數(shù)據(jù)采集質(zhì)量。到2015年，教育、科研領(lǐng)域相關(guān)重點(diǎn)人群信用檔案覆蓋率達(dá)100%。積極開展教育和科研機(jī)構(gòu)以及學(xué)生、教師和科研人員的信用評(píng)價(jià)工作，將信用評(píng)價(jià)結(jié)果與招生錄取、學(xué)位授予、職稱評(píng)定、崗位聘用、職務(wù)晉升、項(xiàng)目申報(bào)、科研經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)選表彰等掛鉤，加大對學(xué)術(shù)作假、考試作弊、違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)等失信行為的處罰力度，將科研誠信納入教師和科研人員的年度考核。建立健全學(xué)歷甄別核查制度，防止學(xué)歷造假。建立教師和科研人員守信公開承諾制度，自覺接受學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第五節(jié)    文化、體育、旅游領(lǐng)域誠信建設(shè)

整合文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員的信用信息，完善信用檔案。探索引入第三方信用中介機(jī)構(gòu)開展文化、體育和旅游領(lǐng)域市場經(jīng)營主體及從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)。到2020年，建立較為完善的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為分類監(jiān)管的重要依據(jù)，加強(qiáng)對文化、體育和旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的誠信管理，規(guī)范文化、體育和旅游市場從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等活動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，加大對違法失信行為的懲處力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定文化、體育和旅游市場經(jīng)營機(jī)構(gòu)行為準(zhǔn)則及從業(yè)人員誠信從業(yè)準(zhǔn)則，推動(dòng)文化、體育和旅游市場主體提高守信自律意識(shí)。

第六節(jié)    低碳節(jié)能與環(huán)保領(lǐng)域誠信建設(shè)

建立完善企業(yè)低碳發(fā)展、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的信用評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管和“黑名單”制度，貫徹落實(shí)企業(yè)環(huán)境信息公開制度，建立企業(yè)污染排放自行監(jiān)測與公布制度、應(yīng)對環(huán)境事故情況公布制度，健全環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)信用信息公開制度。完善環(huán)境執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集與整理，建立企業(yè)環(huán)境行為誠信檔案。加強(qiáng)控排企業(yè)碳排放核查，建立企業(yè)碳排放行為誠信檔案。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，建立重點(diǎn)用能單位信用評(píng)價(jià)機(jī)制。積極探索引入第三方社會(huì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)環(huán)境保護(hù)信用評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用和后續(xù)監(jiān)督管理，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，根據(jù)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)信用等級(jí)予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)、警示和懲戒。完善企業(yè)低碳、節(jié)能、環(huán)保行為信用信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與質(zhì)檢、銀行、證券、保險(xiǎn)、商務(wù)、投資管理等部門的聯(lián)動(dòng)。建立環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員誠信檔案數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化對環(huán)評(píng)、能評(píng)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的信用管理，依法依規(guī)實(shí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)文件責(zé)任追究制度。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，強(qiáng)化低碳、節(jié)能、環(huán)保管理部門與司法部門的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度。

第七節(jié)    知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域誠信建設(shè)

探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)誠信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等制度，建立健全重大侵權(quán)、違法假冒信息披露發(fā)布制度，引導(dǎo)上市輔導(dǎo)期企業(yè)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度和信息披露制度。將假冒專利和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為納入失信記錄，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)決打擊假冒專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，加大對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等行為的打擊力度，集中查處情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件。開展各類保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)權(quán)利人及社會(huì)公眾的合法權(quán)益。鼓勵(lì)縣內(nèi)各行業(yè)、各區(qū)域建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，形成強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；成立始興 “正版正貨”保護(hù)聯(lián)盟，深入開展“正版正貨”承諾活動(dòng)。

第八節(jié)    社會(huì)組織誠信建設(shè)

制定并落實(shí)社會(huì)組織信用評(píng)價(jià)、失信行為公示和守信激勵(lì)與失信懲戒等制度，加強(qiáng)對社會(huì)組織信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，根據(jù)社會(huì)組織的信用狀況對守信者給予必要的激勵(lì)，對違法失信行為加大懲戒力度。把誠信建設(shè)內(nèi)容納入各類社會(huì)組織章程，推動(dòng)社會(huì)組織建立健全內(nèi)部信用管理體系和信息披露制度，向社會(huì)披露年度工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況等重要信息，引導(dǎo)社會(huì)組織提升運(yùn)作的公開性和透明度，推行社會(huì)組織守信公開承諾制度，提高社會(huì)組織守信自律意識(shí)。到2015年，社會(huì)組織信用檔案覆蓋率力爭達(dá)到全市平均水平，根據(jù)省制定的社會(huì)組織守信公開承諾制度和市制定的實(shí)施細(xì)則，制定貫徹實(shí)施細(xì)則；到2020年，社會(huì)組織信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第九節(jié)    互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)，培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進(jìn)建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會(huì)其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機(jī)制，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會(huì)各領(lǐng)域推廣應(yīng)用。建立網(wǎng)絡(luò)信用“黑名單”制度，將實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個(gè)人列入“黑名單”，對“黑名單”主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，并通報(bào)相關(guān)部門和進(jìn)行公開曝光。

第六章    司法公信建設(shè)

司法公信是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障。重點(diǎn)圍繞推進(jìn)司法公開公正、加強(qiáng)司法人員誠信建設(shè)、健全促進(jìn)司法公正的工作機(jī)制等，推進(jìn)司法公信建設(shè)，不斷增強(qiáng)司法工作的公信力、權(quán)威性，提高人民群眾的滿意度。到2020年，形成全社會(huì)認(rèn)同司法、尊崇司法、信賴司法、服從司法的良好局面。

第一節(jié)    加大司法公開力度

創(chuàng)新司法公開的方式和途徑。著力建設(shè)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)即時(shí)生成、資源共享互通的司法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限和辦案進(jìn)展等信息。健全內(nèi)部透明的監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，切實(shí)保障人民群眾對司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二節(jié)    嚴(yán)格公正司法

堅(jiān)守司法公正底線，嚴(yán)格依法辦案，懲防司法腐敗。支持人民法院依法規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行案件信息公開，完善案件執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行的打擊力度，提高審判的質(zhì)量和效率。推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，規(guī)范刑事強(qiáng)制措施的適用，積極查辦和預(yù)防貪污職務(wù)犯罪，加大反瀆職侵權(quán)力度，依法嚴(yán)厲打擊各種危害國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的暴力犯罪活動(dòng)。加快司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)業(yè)制度化、規(guī)范化進(jìn)程，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范刑罰執(zhí)行、監(jiān)獄管理、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)矯正、司法鑒定、律師管理、法律援助等方面的建設(shè)。完善司法糾錯(cuò)機(jī)制。

第三節(jié)    加強(qiáng)司法執(zhí)法和從業(yè)人員誠信建設(shè)

建立司法執(zhí)法人員執(zhí)法檔案，將司法執(zhí)法人員徇私枉法、徇情枉法以及不履行或不正確履行職責(zé)等不良記錄納入執(zhí)法檔案，將其執(zhí)法記錄作為考核、獎(jiǎng)懲、晉職晉級(jí)的重要內(nèi)容和依據(jù)。到2015年，執(zhí)法檔案覆蓋率達(dá)100%。推行公正廉潔文明司法執(zhí)法公開承諾制度。加強(qiáng)對律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者、法律援助人員、司法鑒定人員等司法相關(guān)從業(yè)人員信用信息的記錄和整合，建立健全司法相關(guān)從業(yè)人員信用檔案，推進(jìn)誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，相關(guān)從業(yè)人員信用檔案覆蓋率達(dá)100%。

第四節(jié)    健全促進(jìn)司法公信的工作機(jī)制

加快推進(jìn)司法領(lǐng)域工作機(jī)制改革。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)和資源配置，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。支持法院系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)審判程序性事務(wù)與審判決定權(quán)分離、主動(dòng)執(zhí)行、量刑規(guī)范化、訴前聯(lián)調(diào)、判后釋法答疑及家事審判合議庭等改革事項(xiàng)，支持檢察系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督、“陽光檢務(wù)”等改革事項(xiàng)。公安系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法信息公開、流動(dòng)人口服務(wù)管理、執(zhí)法資格考試等改革事項(xiàng)。司法行政系統(tǒng)重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)矯正全覆蓋、司法鑒定規(guī)范化、法律援助便民化、獄政管理和律師制度等改革事項(xiàng)。

健全司法工作監(jiān)督機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加強(qiáng)對司法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。支持檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)以及民事執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督。支持完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，加快群眾對司法活動(dòng)監(jiān)督的法制化、規(guī)范化進(jìn)程。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，建立健全司法機(jī)關(guān)新聞發(fā)布制度，建立與新聞媒體常態(tài)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制及輿情快速反應(yīng)機(jī)制。

第七章    誠信文化建設(shè)

誠信文化是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。以誠信文化的宣傳、教育、培訓(xùn)和誠信創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，推進(jìn)誠信文化建設(shè)，培養(yǎng)全民誠實(shí)守信意識(shí)，引領(lǐng)社會(huì)成員誠信自律，努力營造誠信和諧的人文氛圍。

第一節(jié)    加強(qiáng)誠信文化宣傳普及

結(jié)合培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加大對誠信文化的宣傳力度，積極培育誠信道德，在全社會(huì)形成“守信為榮、失信可恥”的道德風(fēng)尚。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，全面、系統(tǒng)地宣傳信用政策，普及信用文化知識(shí)，褒揚(yáng)誠實(shí)守信，揭露做假失信行為，努力形成全方位、多層次、廣覆蓋的輿論宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。注重正面引導(dǎo)，深入挖掘誠信典型事例，加強(qiáng)典型宣傳，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的自覺追求；加強(qiáng)失信典型披露工作，提高失信成本，促進(jìn)形成守信受益、失信受損的社會(huì)環(huán)境；基層組織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識(shí)，增強(qiáng)全民誠信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的宣傳普及，組織各種媒體通過訪談節(jié)目、開辟專欄、開設(shè)專題等方式，及時(shí)向公眾公開我縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作的相關(guān)文件、重大活動(dòng)、典型案例、工作成效及進(jìn)展等，宣傳推廣社會(huì)信用體系建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)全民關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

第二節(jié)    加強(qiáng)誠信教育培訓(xùn)

全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，制定誠信教育培訓(xùn)實(shí)施方案，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，將誠實(shí)守信建設(shè)貫穿于群眾性精神文明建設(shè)全過程。以公務(wù)員、司法執(zhí)法人員、金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企事業(yè)單位管理者等為重點(diǎn)，廣泛深入開展誠信教育。加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評(píng)，推進(jìn)企事業(yè)單位信用管理崗位培訓(xùn)，探索建立企事業(yè)單位信用管理崗位認(rèn)證機(jī)制。將學(xué)術(shù)道德和誠信教育納入教師、科研人員和管理人員職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。在各教育階段教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)中增加誠信教育內(nèi)容，著力提高青少年的誠信意識(shí)。

第三節(jié)    廣泛開展社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)

發(fā)動(dòng)社會(huì)各界積極參與社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)，促使誠實(shí)守信真正成為公民道德、職業(yè)道德的重要基礎(chǔ)，努力營造誠信和諧的社會(huì)環(huán)境。積極倡導(dǎo)誠信自律，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等要開展面向社會(huì)的誠信服務(wù)承諾，制定和履行誠信公約，公開服務(wù)流程、價(jià)格情況、產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，通過誠信自律促進(jìn)提升自身品牌形象；廣泛開展誠信創(chuàng)建主題活動(dòng),有步驟地組織開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和征信業(yè)管理?xiàng)l例宣傳、“6·14”信用記錄關(guān)愛日活動(dòng)、“9·20”公民道德宣傳日活動(dòng)、“12·4”法制宣傳日等公益活動(dòng)；有重點(diǎn)地開展“誠信納稅”、“誠信興商”、“誠信社區(qū)”、“誠信行業(yè)”等社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)；集中舉辦“誠信活動(dòng)月”、“誠信活動(dòng)周”等階段性主題活動(dòng)；積極開展始興“誠信企業(yè)”、“誠信人物”、“誠信社區(qū)”、“誠信村鎮(zhèn)”、“誠信家庭”等評(píng)選活動(dòng)，讓誠信創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭等，努力提高各類社會(huì)主體的信用意識(shí)，營造誠實(shí)守信的營商環(huán)境。選擇誠信缺失問題突出、誠信建設(shè)需求迫切的行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，努力樹立行業(yè)誠信風(fēng)尚。

第四節(jié)    推進(jìn)企業(yè)誠信文化建設(shè)

加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)把“誠信立業(yè)”作為企業(yè)的經(jīng)營守則，增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立誠信聯(lián)盟、簽署誠信共同宣言等形式建立守信公開承諾制度，從守法經(jīng)營、合同履約、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)到勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等方面，逐步擴(kuò)大守信公開承諾范圍，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化誠信意識(shí)。推動(dòng)企業(yè)建立完善內(nèi)部信用管理制度，引導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案，建立健全激勵(lì)誠信行為的制度規(guī)范；推動(dòng)企業(yè)設(shè)立專門信用管理機(jī)構(gòu)和崗位，配備專職信用管理人員，建立健全以客戶資信管理、債權(quán)保障、應(yīng)收賬款管理等為主要內(nèi)容的企業(yè)信用管理制度，增強(qiáng)防范與控制信用風(fēng)險(xiǎn)的能力。到2015年，在國有大中型企業(yè)基本建立內(nèi)部信用管理制度；到2020年，在各類大中型企業(yè)建立較為完善的內(nèi)部信用管理制度。

第八章    信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口建設(shè)

信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，按照統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，強(qiáng)化對社會(huì)成員信用信息的記錄、整合、共享和交換，為信用信息的應(yīng)用提供載體和平臺(tái)。到2015年，在市級(jí)征信系統(tǒng)建立始興信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口；到2020年，建成覆蓋全縣所有社會(huì)成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

第一節(jié)    推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

貫徹落實(shí)省信息和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我縣實(shí)際，積極貫徹落實(shí)省市制定出臺(tái)的各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應(yīng)用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實(shí)現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

嚴(yán)格執(zhí)行信息安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行信息安全等級(jí)保護(hù)制度，貫徹落實(shí)健全物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全及備份恢復(fù)等標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行對信用信息管理系統(tǒng)發(fā)生的信息安全事件響應(yīng)和處置機(jī)制，確保信用信息采集、存儲(chǔ)、交換、加工、使用和披露過程中的信息安全。

推動(dòng)形成信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)信用服務(wù)合同格式規(guī)范、信用機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范、信用服務(wù)產(chǎn)品使用規(guī)范、征信服務(wù)爭議處理程序等標(biāo)準(zhǔn)的制定，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化。

第二節(jié)    加快建立縣征信平臺(tái)服務(wù)窗口

建設(shè)縣征信平臺(tái)服務(wù)窗口。根據(jù)《廣東省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》精神，由韶關(guān)市建設(shè)市公共信用信息管理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)征集本市信用信息，并開放給所轄縣（市、區(qū)）使用，我縣不再安排建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)，直接在市公共信用信息管理系統(tǒng)中設(shè)立征信平臺(tái)服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)信息數(shù)據(jù)庫的運(yùn)維管理以及信用信息的記錄、報(bào)送和更新。

推進(jìn)信息征集和共享?？h征信平臺(tái)服務(wù)窗口重點(diǎn)征集當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的、市級(jí)公共信用信息管理系統(tǒng)未征集的信用信息，同時(shí)加強(qiáng)與市直有關(guān)部門和兄弟縣的聯(lián)系，推進(jìn)信用信息的征集和共享。

推進(jìn)公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，全面整合縣有關(guān)行業(yè)和部門記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)行業(yè)、部門之間信用信息的互通共享；按照先易后難、分步實(shí)施的原則，不斷擴(kuò)大信用信息采集范圍，重點(diǎn)歸集企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息，并分批次歸集重點(diǎn)人群的信用信息。到2015年，基本建成覆蓋全部法人的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。在此基礎(chǔ)上，著力加快歸集個(gè)人信用信息，進(jìn)一步擴(kuò)充企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息，到2020年建成覆蓋全體社會(huì)成員的公共信用信息數(shù)據(jù)庫。

第三節(jié)    推進(jìn)商業(yè)征信系統(tǒng)建設(shè)

以社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)為重點(diǎn)，在資金、技術(shù)和政策等方面給予支持，推動(dòng)其建設(shè)征信系統(tǒng)。允許社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)通過授權(quán)等方式與公共信用信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有條件聯(lián)通，為其獲取公共信用信息提供便利。征信機(jī)構(gòu)根據(jù)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，開展征信業(yè)務(wù)，建設(shè)征信系統(tǒng)，依法采集、整理、保存和加工信用主體的信用信息，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。

第四節(jié)    強(qiáng)化信用信息安全管理

加強(qiáng)信用信息保護(hù)和信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口建設(shè)。嚴(yán)格按國家信息安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評(píng)估。開展安全等級(jí)認(rèn)證，實(shí)行安全等級(jí)保護(hù)。制定信用信息安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信用信息平臺(tái)服務(wù)窗口安全管理、安全監(jiān)測和應(yīng)急處置。加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全管理，提高信用信息安全防護(hù)能力，強(qiáng)化對征信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的管理，確保信用信息安全。

第九章    社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

運(yùn)行機(jī)制是社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。加快建設(shè)信用法規(guī)制度體系、規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場、建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域信用合作，到2020年形成系統(tǒng)完善、運(yùn)行安全、聯(lián)動(dòng)高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。

第一節(jié)    加快推進(jìn)信用制度建設(shè)

加快制定規(guī)范信用信息記錄、整合和應(yīng)用等行為的信用管理制度。按照省市公共信用信息管理立法的相關(guān)規(guī)定，制定我縣實(shí)施細(xì)則，規(guī)范我縣公共信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為；制訂相關(guān)規(guī)范性文件，規(guī)范企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息的記錄、整合、公開和應(yīng)用等行為，加強(qiáng)信用信息主體的權(quán)益保護(hù)，明確信用信息異議處理、投訴辦理和侵權(quán)責(zé)任追究等內(nèi)容。

加快推進(jìn)信用服務(wù)市場監(jiān)管制度建設(shè)。結(jié)合《征信業(yè)管理?xiàng)l例》和省市有關(guān)信用服務(wù)市場管理辦法，制定實(shí)施細(xì)則，明確我縣信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管部門及其職責(zé)范圍，加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管，明確對提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為的處罰。

推進(jìn)信用信息安全管理制度建設(shè)。制定我縣信用信息安全管理辦法，明確安全管理規(guī)范；建立健全人員管理、安全培訓(xùn)、軟件使用與維護(hù)管理、應(yīng)用系統(tǒng)授權(quán)管理等制度，落實(shí)信用信息安全工作責(zé)任制；健全安全管理審查和評(píng)估制度，適時(shí)修訂并不斷完善安全防護(hù)策略；完善信息安全事件的應(yīng)急處置和責(zé)任追究制度。

第二節(jié)    規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)市場

著力擴(kuò)大信用服務(wù)需求。推動(dòng)政府部門在市場準(zhǔn)入、公共資源交易、資質(zhì)認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房分配、公務(wù)員聘用、異地務(wù)工人員積分入戶等社會(huì)治理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)造信用服務(wù)需求。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、證券發(fā)行、信用擔(dān)保、信用工具投放等方面，主動(dòng)使用外部評(píng)級(jí)等信用產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人在商品采購、產(chǎn)品銷售、合同簽訂、項(xiàng)目承包、對外投資合作、招投標(biāo)等商業(yè)活動(dòng)及高管人員招聘中，積極使用信用產(chǎn)品和服務(wù)。

培育壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極參與信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)、省內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶始興，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。扶持和培育本土征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)業(yè)。有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)信用調(diào)查、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保、商業(yè)保理、履約擔(dān)保、信用管理咨詢及培訓(xùn)等信用服務(wù)業(yè)發(fā)展。合理規(guī)劃信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局，建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合。到2020年，形成覆蓋全縣的整體實(shí)力強(qiáng)、應(yīng)用范圍廣、服務(wù)水平高的信用服務(wù)市場體系。

加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，完善備案管理。建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，到2015年信用檔案覆蓋率達(dá)100%。制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為準(zhǔn)則，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，推行信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，依法對提供虛假信息、泄露商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為進(jìn)行處罰。加強(qiáng)和引導(dǎo)行業(yè)自律，制定行業(yè)約束機(jī)制和信用守則，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)客觀、獨(dú)立、公正地開展業(yè)務(wù)。推行信用服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)承諾公開制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

第三節(jié)    完善守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制

健全信用獎(jiǎng)懲和監(jiān)督制度。根據(jù)省、市信用辦的要求和部署，2015年前，轉(zhuǎn)發(fā)或制定出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法實(shí)施細(xì)則及部門、行業(yè)的守信激勵(lì)和失信懲戒實(shí)施細(xì)則和配套制度，并建立信用修復(fù)機(jī)制。加快完善信用獎(jiǎng)懲制度，逐步形成使守信者“處處守信，事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”的信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

強(qiáng)化行政監(jiān)管性信用獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持“激勵(lì)為主、懲戒為輔”、“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵(lì)力度，對守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點(diǎn)支持等激勵(lì)政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本。促進(jìn)信用記錄和信用報(bào)告的跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對守信者的聯(lián)合激勵(lì)和對失信者的聯(lián)合懲戒。

建立司法性懲戒機(jī)制。加強(qiáng)失信違法案件移交機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，司法機(jī)關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應(yīng)用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責(zé)任。引導(dǎo)誠信訴訟，加強(qiáng)對虛假訴訟的識(shí)別和打擊，依法追究虛假訴訟行為人的刑事責(zé)任，加大裁判文書執(zhí)行力度，保護(hù)守信者的正當(dāng)權(quán)益。建立完善與失信懲戒要求相適應(yīng)的司法配合體系。

加強(qiáng)市場性約束和懲戒。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會(huì)管理中的作用。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織加快完善行業(yè)內(nèi)部信用信息采集、共享機(jī)制，建立健全會(huì)員信用檔案，通過行規(guī)、行約等加強(qiáng)對失信會(huì)員的監(jiān)督和約束。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應(yīng)用由第三方機(jī)構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務(wù)，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。

加強(qiáng)社會(huì)性約束和懲戒。建立信用信息的快速傳遞機(jī)制，通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者“黑名單”及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會(huì)性懲戒。

第十章    重點(diǎn)工程

重點(diǎn)工程是建設(shè)社會(huì)信用體系的有力抓手和重要依托，著力圍繞我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成示范，以點(diǎn)帶面，加快推動(dòng)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)。

第一節(jié)    網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新工程

以建設(shè)縣網(wǎng)上辦事大廳、開通市民個(gè)人網(wǎng)頁為主要內(nèi)容，創(chuàng)新政府政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批，嚴(yán)格規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)。加快建立查詢、辦事、投訴等便民服務(wù)電子系統(tǒng)。到2015年，全縣行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過80%，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過70%，基本搭建完成集政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動(dòng)、效能監(jiān)察、公共資源等功能為一體的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)；到2020年，縣政府部門全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固已有網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)成果，全縣行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過90％，社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率超過80％，全縣推行企業(yè)專屬網(wǎng)頁和個(gè)人專屬網(wǎng)頁。

第二節(jié)    信用信息應(yīng)用示范工程

推動(dòng)政府各部門和行業(yè)在招投標(biāo)、公共資源交易、公務(wù)員招錄、市場準(zhǔn)入、食品藥品安全生產(chǎn)、資質(zhì)（格）認(rèn)定、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、教育科研、補(bǔ)貼（助）發(fā)放、保障性住房分配、電子商務(wù)、股權(quán)融資、融資擔(dān)保、年檢年審等市場監(jiān)管和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，深度應(yīng)用信用信息，使用第三方信用機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告，鼓勵(lì)各部門和行業(yè)率先開展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用示范。

第三節(jié)    中小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程

完善中小微企業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，加強(qiáng)對中小微企業(yè)信用信息的記錄和整合，建立健全中小微企業(yè)信用檔案。依托專業(yè)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，探索建立符合中小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果信用信息的應(yīng)用。到2015年，根據(jù)省市制定的中小微企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，提出貫徹實(shí)施細(xì)則。到2020年全面應(yīng)用于全縣中小微企業(yè)，實(shí)現(xiàn)對中小微企業(yè)的分類篩選，搭建多渠道、多形式的“政銀擔(dān)企”融資推薦對接平臺(tái)，推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難問題。

第四節(jié)    農(nóng)村信用體系建設(shè)工程

探索建立農(nóng)村社會(huì)成員信用信息標(biāo)準(zhǔn)和采集方式，依法依規(guī)記錄和整合農(nóng)村社會(huì)成員的信用信息，建立健全農(nóng)村社會(huì)成員信用檔案。以農(nóng)村社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)狀況為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村社會(huì)管理工作，對農(nóng)村社會(huì)成員的信用進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，推動(dòng)建立符合農(nóng)村社會(huì)成員特點(diǎn)、客觀規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系。全面推進(jìn)“信用戶”、“信用村”、“信用鎮(zhèn)”建設(shè)。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)、公共服務(wù)、社會(huì)安全等領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)成員信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，對信用等級(jí)較高的農(nóng)村社會(huì)成員，在授信額度、利率、項(xiàng)目資金安排、補(bǔ)貼補(bǔ)助、審批手續(xù)辦理等方面給予優(yōu)惠和方便，引導(dǎo)社會(huì)成員關(guān)注自身信用狀況。到2020年，我縣農(nóng)村信用體系框架基本建成，農(nóng)村社會(huì)信用環(huán)境明顯改善。

第五節(jié)    重點(diǎn)人群誠信建設(shè)工程

建立公務(wù)員、事業(yè)單位員工、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師、評(píng)估師、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、新聞媒體從業(yè)人員、科研人員、醫(yī)務(wù)人員、教師、項(xiàng)目經(jīng)理、導(dǎo)游等人員信用檔案，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告，引導(dǎo)其盡職履責(zé)和規(guī)范執(zhí)業(yè)。到2015年，全縣重點(diǎn)人群信用檔案全面建立，并推行職業(yè)信用個(gè)人報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)制度。

第六節(jié)    司法公開工程

完善司法公開評(píng)估辦法，建立司法領(lǐng)域信用信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。支持人民法院做好立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)等方面的法務(wù)公開工作，將法院司法公開情況作為向同級(jí)人大報(bào)告和審議的主要內(nèi)容。支持人民檢察院落實(shí)檢察文書說理、檢察開放日、案件辦理情況查詢等制度，將檢務(wù)公開情況作為向同級(jí)人大報(bào)告和審議的主要內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)及時(shí)公開執(zhí)法辦案的制度規(guī)范、程序時(shí)限、辦案進(jìn)展等公示信息。司法行政管理部門進(jìn)一步推行“陽光執(zhí)法”，提高獄政管理規(guī)范化、制度化水平，著力創(chuàng)新律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定等行業(yè)的信息管理和披露方式。

第七節(jié)    信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育工程

培育和引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有實(shí)力、有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極投資信用服務(wù)行業(yè)，吸引國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐始興。扶持和培育本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)扶持品牌評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)業(yè)。加快推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。

培育多元化信用服務(wù)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)和支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用征集、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)、信用管理咨詢、信用擔(dān)保、商業(yè)保理等業(yè)務(wù)，為社會(huì)提供全方位、多層次、多樣化、高質(zhì)量的信用產(chǎn)品和服務(wù)。

引導(dǎo)信用服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。合理布局信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。建立健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)各類中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合，實(shí)現(xiàn)合作共贏，不斷壯大信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第十一章    保障措施

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組承擔(dān)規(guī)劃實(shí)施的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，建立定期會(huì)商制度，研究解決社會(huì)信用體系建設(shè)中的重大問題；各專責(zé)小組及其成員單位根據(jù)規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，按照職責(zé)分工，制訂行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)相關(guān)建設(shè)工作。

縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作機(jī)制

加強(qiáng)與市和兄弟縣聯(lián)系互動(dòng)。加強(qiáng)與市有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，爭取在其指導(dǎo)下，不斷完善政策措施，促進(jìn)我縣社會(huì)信用體系建設(shè)與省市社會(huì)信用體系建設(shè)相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。加強(qiáng)與兄弟縣的交流，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣的經(jīng)驗(yàn)做法。

加強(qiáng)政策支持。制定推廣使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策，落實(shí)政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)的措施。落實(shí)國家和省市在加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。保障社會(huì)信用體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)，將社會(huì)信用信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等納入縣政府投資計(jì)劃，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。探索建立多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本投資信用服務(wù)業(yè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。加強(qiáng)對社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)域重大問題的研究，及時(shí)提出對策建議。建立信用服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展監(jiān)測。依托區(qū)域信用合作平臺(tái)，加強(qiáng)與兄弟市縣的信用研究交流。建立完善信用專家和人才信息庫，強(qiáng)化對我縣社會(huì)信用體系建設(shè)的智力支撐。

加強(qiáng)宣傳解讀。將規(guī)劃宣傳解讀作為我縣“兩建”宣傳教育工作的重要內(nèi)容，編制印發(fā)解讀手冊或讀本，系統(tǒng)宣傳省市社會(huì)信用體系建設(shè)的政策措施和工作安排，充分利用互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、微博等，及時(shí)收集公眾意見、解答公眾咨詢。定期開展有獎(jiǎng)問答或知識(shí)競賽，通過開設(shè)專欄、舉辦論壇等多種方式，鼓勵(lì)公眾積極參與我縣社會(huì)信用體系建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)測考核。強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施責(zé)任的約束，分解落實(shí)本規(guī)劃提出的信用建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，將工作任務(wù)完成情況納入縣直有關(guān)部門及有關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。建立健全主要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測，評(píng)估分析規(guī)劃實(shí)施效果，提出推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的對策建議。及時(shí)公開規(guī)劃實(shí)施的相關(guān)信息，增進(jìn)政府與公眾的溝通互動(dòng)，完善規(guī)劃實(shí)施的公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。