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始府辦〔2018〕36號(hào) 

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查實(shí)施細(xì)則》的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《始興縣最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向縣民政局反映（聯(lián)系電話:3332278）。 

　　                                始興縣人民政府辦公室 

　　                                  2018年6月13日 

始興縣最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查實(shí)施細(xì)則 

　　第一章  總 則 

　　第一條   為規(guī)范始興縣最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，公平公正實(shí)施精準(zhǔn)救助，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）和《廣東省最低生活保障申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)及認(rèn)定暫行辦法》（粵民發(fā)〔2014〕202號(hào)）等相關(guān)文件，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。 

　　第二條   本實(shí)施細(xì)則適用于對(duì)以下核查對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查、核實(shí)活動(dòng)： 

　　（一）新申請(qǐng)最低生活保障的居民家庭或個(gè)人； 

　　（二）已納入低保救助范圍的居民家庭或個(gè)人； 

　　（三）被投訴舉報(bào)的低保家庭或個(gè)人。 

　　第三條   核查內(nèi)容包括核查對(duì)象的可支配收入、財(cái)產(chǎn)和身份信息?？芍涫杖胧侵缚鄢U納的個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金后的收入。家庭財(cái)產(chǎn)主要包括實(shí)物財(cái)產(chǎn)和貨幣財(cái)產(chǎn)。核查對(duì)象身份信息主要包括戶籍狀況、公民身份號(hào)碼、婚姻狀況、殘疾狀況等。 

　　對(duì)核查對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核查結(jié)果主要作為認(rèn)定核查對(duì)象是否符合本縣最低生活保障條件、作出審核審批決定、確定救助金額和對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的依據(jù)。 

　　第四條   核查工作堅(jiān)持依法、科學(xué)、客觀、公正的原則，保護(hù)核查對(duì)象的合法權(quán)益。 

　　第二章    職責(zé)劃分 

　　第五條   最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。 

　　    縣民政部門主管本縣最低生活保障和申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。縣公安、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、住房公積金、殘聯(lián)等部門以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查相關(guān)工作。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。 

　　受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，村（居）民委員會(huì)可以進(jìn)行最低生活保障家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查的具體工作。 

　　第六條   縣民政部門負(fù)責(zé)制定本縣家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查相關(guān)政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縣民政部門的核查機(jī)構(gòu)和低保管理機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)本級(jí)核查業(yè)務(wù)。核查機(jī)構(gòu)主要運(yùn)用“廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”和與相關(guān)部門建立的聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行跨部門的家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對(duì)核查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查比對(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。低保管理機(jī)構(gòu)主要借助傳統(tǒng)的材料審查、入戶調(diào)查和鄰里走訪等方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核查。 

　　第三章   核查細(xì)則 

　　第七條   對(duì)于新申請(qǐng)最低生活保障的人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況可以通過(guò)以下方式進(jìn)行： 

　　（一）信息比對(duì)。通過(guò)“廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”做好新申請(qǐng)低保對(duì)象工商、車輛、戶籍、國(guó)稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、家庭銀行存款等信息的核查工作。  

　　（二）入戶調(diào)查。了解申請(qǐng)人家庭收入、財(cái)產(chǎn)情況和衣、食、住、行等實(shí)際生活狀況。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查表，并由調(diào)查人員和申請(qǐng)人簽字。 

　　（三）鄰里走訪。到申請(qǐng)人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和社區(qū)，走訪了解其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況是否與個(gè)人聲明相符。 

　　（四）信函索證。以信函方式向相關(guān)單位和部門索取證明材料。 

　　經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后，縣民政部門對(duì)于新申請(qǐng)最低生活保障的人員家庭經(jīng)濟(jì)狀況的審查，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行： 

　　（一）信息比對(duì)。縣級(jí)民政部門的核查機(jī)構(gòu)通過(guò)“廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”核實(shí)新申請(qǐng)低保對(duì)象工商、車輛、戶籍、國(guó)稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、家庭銀行存款等信息情況。 

　　（二）材料審查。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的所有材料，審查率要達(dá)到100%。 

　　（三）入戶抽查。到申請(qǐng)人家中，實(shí)地查看其家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況是否與材料內(nèi)容相符，入戶抽查率不得低于30%。對(duì)單獨(dú)登記的低保經(jīng)辦人員和村(居)委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問(wèn)、有舉報(bào)或者有其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，應(yīng)全部入戶調(diào)查。 

　　第八條   對(duì)于已納入低保救助范圍的居民家庭或個(gè)人，村(居)委員會(huì)應(yīng)履行管理職責(zé)，隨時(shí)掌握其家庭經(jīng)濟(jì)狀況動(dòng)態(tài)變化情況，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)定期開展復(fù)核，每半年進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息化核對(duì)，每年至少進(jìn)行一次入戶調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)民政部門辦理低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的手續(xù)。對(duì)收入來(lái)源不固定、有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的農(nóng)村低保家庭，每季度至少?gòu)?fù)核一次；對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和成員基本情況相對(duì)穩(wěn)定的低保家庭，每半年至少?gòu)?fù)核一次。 

　　縣級(jí)民政部門每年對(duì)已經(jīng)享受最低生活保障的家庭的人員、收入、財(cái)產(chǎn)情況至少進(jìn)行一次復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審做出低保金停發(fā)、減發(fā)或增發(fā)的決定。復(fù)審采取以下方式進(jìn)行。 

　　（一）全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的復(fù)核結(jié)果和已經(jīng)享受最低生活保障家庭所提交的繼續(xù)享受低保待遇申請(qǐng)材料。 

　　（二）聽取村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映每一戶低保家庭情況。 

　　（三）隨機(jī)抽查。 

　　（四）借助“廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”，對(duì)已納入低保范圍的救助對(duì)象，每年至少進(jìn)行一次家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查。 

　　第九條   對(duì)于被投訴舉報(bào)的低保家庭或個(gè)人，可以通過(guò)以下方式進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查： 

　　（一）系統(tǒng)核對(duì)。由縣民政部門借助“廣東省底線民生信息化核對(duì)管理系統(tǒng)”，對(duì)被投訴舉報(bào)低保對(duì)象，進(jìn)行工商、車輛、戶籍、國(guó)稅、地稅、證券、婚姻登記、殯葬、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等信息核查。 

　　（二）人工核對(duì)?？h民政部門指派專人，到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)被投訴舉報(bào)低保對(duì)象進(jìn)行銀行存款等金融資產(chǎn)信息查詢。 

　　（三）實(shí)地核對(duì)。由縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪、信函取證等方式核對(duì)被投訴舉報(bào)家庭的收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核查。 

　　接到投訴舉報(bào)后縣民政部門應(yīng)立即啟動(dòng)對(duì)投訴舉報(bào)對(duì)象的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，及時(shí)將不符合低保條件人員予以清退，并告知清退人員核查結(jié)果及救濟(jì)途徑。 

　　第四章   責(zé)任追究 

　　第十條   核查對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合民政部門依法開展核查工作，如實(shí)提供經(jīng)濟(jì)狀況信息。對(duì)于有不提供核查授權(quán)書或身份證明等不配合行為的核查對(duì)象，取消低保資格。 

　　第十一條   國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村(居)民委員會(huì)以及其他社會(huì)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向民政部門如實(shí)提供核查對(duì)象的有關(guān)情況。對(duì)于出具虛假證明的，依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并記入人民銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)或相關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系。 

　　第十二條   民政部門與其核查工作人員應(yīng)當(dāng)在核查程序啟動(dòng)前簽訂保密協(xié)議，對(duì)在核查過(guò)程中獲得的核查對(duì)象信息予以保密，不得向與核查工作無(wú)關(guān)的組織和個(gè)人泄露。 

　　開展核查工作的工作人員不得少于2名，當(dāng)場(chǎng)出示相關(guān)證件，并將核查結(jié)果及時(shí)反饋相關(guān)部門以及核查對(duì)象。 

　　核查工作人員不得利用核查系統(tǒng)核查與工作無(wú)關(guān)的人員信息。工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)教育或處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

　　第五章   附 則 

　　第十三條   本實(shí)施細(xì)則由始興縣民政局負(fù)責(zé)解釋。 

　　第十四條   本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。