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　　始府辦〔2018〕33號 

　　始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《始興縣營造良好用工環(huán)境工作方案》的通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)： 

　　《始興縣營造良好用工環(huán)境工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣人力資源社會保障局反映（聯(lián)系電話：3334208）。 

　　始興縣人民政府辦公室 

　　2018年6月4日 

　　始興縣營造良好用工環(huán)境工作方案 

　　根據(jù)《始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<始興縣2018年服務(wù)企業(yè)招工實(shí)施方案>的通知》（始府辦〔2018〕7號）和《關(guān)于印發(fā)始興縣2018年服務(wù)企業(yè)招工工作以獎代補(bǔ)實(shí)施方案的通知》（始府辦〔2018〕14號）文件精神，為營造我縣良好的用工環(huán)境，保障我縣招工任務(wù)的全面完成，根據(jù)我縣實(shí)際情況，特制定本方案。 

　　一、保障均等政務(wù)服務(wù) 

　　（一）改善職工隨遷子女就學(xué)環(huán)境。大力促進(jìn)教育公平，繼續(xù)對縣內(nèi)企業(yè)務(wù)工人員隨遷子女實(shí)施以居住證為主要依據(jù)的義務(wù)教育就近入學(xué)政策。創(chuàng)新工作機(jī)制，暢通入學(xué)渠道，簡化入學(xué)手續(xù)，指導(dǎo)縣內(nèi)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好隨遷子女義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作。結(jié)合戶籍制度改革和本地實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌?、高考的升學(xué)考試政策，切實(shí)保障符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的權(quán)利。對家庭確有困難的隨遷高中階段學(xué)生，學(xué)?？勺们闇?zhǔn)予緩繳或減免。隨遷子女與本地學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一編班，在學(xué)生管理、評優(yōu)獎勵、入隊入團(tuán)、文體活動等方面，與本地學(xué)生同等對待。（責(zé)任單位：縣教育局） 

　　（二）優(yōu)化職工辦理證照流程。各有關(guān)部門要暢通職工辦證綠色通道，精簡職工辦證所需的各種材料，對無法親自辦理的特殊困難人員，給予協(xié)調(diào)辦理。提供職工辦證便利措施，在園區(qū)和各企業(yè)宣傳欄、公開欄張貼辦證流程和所需材料，加強(qiáng)職工對辦證內(nèi)容和流程的了解，縮短辦證時限。倡導(dǎo)網(wǎng)上辦證和掃碼快捷支付等，盡量讓職工少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。（責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心、縣公安局、市社保局始興分局） 

　　 二、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境 

　　（一）美化綠化生產(chǎn)生活環(huán)境。在縣工業(yè)園區(qū)各片區(qū)建立公園，提高園區(qū)美化綠化率。各企業(yè)內(nèi)部美化綠化率達(dá)20%以上，園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部道路兩邊綠化率100%，切實(shí)改善廠容廠貌。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣住建局、縣林業(yè)局） 

　　（二）督促企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境。監(jiān)督企業(yè)依法完善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，做好職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)設(shè)施的設(shè)計、施工和使用。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣工商聯(lián)、縣質(zhì)監(jiān)局） 

　　（三）嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。相關(guān)職能部門各司其責(zé)，加強(qiáng)對園區(qū)及周邊地區(qū)的治安綜合治理，及時協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，建立快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)急解決重大突發(fā)事件，依法從重從嚴(yán)查處影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和辦公秩序的尋釁滋事、惡意阻工等行為，保障企業(yè)及職工的正常生產(chǎn)生活秩序。（責(zé)任單位：縣公安局） 

　　（四）保障職工飲食安全。各企業(yè)要落實(shí)食品安全主體責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險自查摸排，消除飲食安全隱患。相關(guān)責(zé)任單位要督促企業(yè)加強(qiáng)餐飲管理，對企業(yè)飯?zhí)眉爸苓叢惋嬓袠I(yè)的飲食安全開展不定期抽查檢查，減少食品安全事故的發(fā)生，提升食品安全的管理水平。（責(zé)任單位：縣食藥監(jiān)局、縣衛(wèi)計局、縣總工會、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、各企業(yè)） 

　　（五）完善職工就醫(yī)環(huán)境。在沙水工業(yè)園區(qū)設(shè)立衛(wèi)生站，鼓勵大型企業(yè)設(shè)立醫(yī)療室，并納入我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃。衛(wèi)生站和衛(wèi)生室需配備至少一名具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)醫(yī)務(wù)人員和常規(guī)性衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，提供及時有效的醫(yī)療救助保障，提高園區(qū)和企業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生水平。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局） 

　　（六）改善園區(qū)企業(yè)周邊商業(yè)環(huán)境。規(guī)劃設(shè)立園區(qū)商業(yè)街，推進(jìn)生活超市、餐飲店鋪和便利店入駐園區(qū)，為入駐商家提供水、電、房租、稅費(fèi)等方面的優(yōu)惠或補(bǔ)貼政策，吸引商家進(jìn)駐園區(qū)，切實(shí)滿足園區(qū)企業(yè)職工生活物質(zhì)需求。（責(zé)任單位：縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣經(jīng)信局、縣工商局、縣地稅局、始興供電局） 

　　（七）改善園區(qū)企業(yè)交通環(huán)境。建立覆蓋園區(qū)的公共交通網(wǎng)絡(luò)，與縣城公交系統(tǒng)相接駁，切實(shí)解決園區(qū)“最后一公里”問題，滿足園區(qū)內(nèi)部出行需求。暢通園區(qū)至縣城中心交通網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)上、下班高峰期和節(jié)假日增開公交班組，確保員工正常上、下班和滿足員工節(jié)假日進(jìn)城需求。（責(zé)任單位：縣交運(yùn)局） 

　　（八）優(yōu)化園區(qū)企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。建立覆蓋園區(qū)和各企業(yè)的通信網(wǎng)絡(luò)，廣電、通信等部門要開通園區(qū)各企業(yè)內(nèi)的有線電視、固定電話、移動電話和寬帶網(wǎng)絡(luò)，暢通通信網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、提升網(wǎng)絡(luò)速度以及增強(qiáng)信號熱點(diǎn)，加快園區(qū)移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣文廣新局、縣廣電臺、電信始興分公司、移動始興分公司） 

　　三、培育企業(yè)文化 

　　各企業(yè)要加強(qiáng)自身物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的建設(shè)，完善各項規(guī)章制度和企業(yè)行為規(guī)范，樹立正確價值觀念，培育職工素質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)等。相關(guān)責(zé)任單位要引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立文化活動室和休閑體育活動等場所，配置休閑健身器材等相關(guān)設(shè)施，舉辦職工喜聞樂見、形式多樣的業(yè)余文化?？h旅游局要盡快實(shí)施“員工日”免費(fèi)游始興本地景點(diǎn)優(yōu)惠政策，同時組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)秀員工參加韶關(guān)市“百企千人”旅游優(yōu)惠活動，豐富職工的業(yè)余生活，努力營造輕松、和諧的工作及生活氛圍，打造積極向上的企業(yè)文化。（責(zé)任單位：縣文廣新局、縣旅游局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣工商聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)管委會、各企業(yè)） 

　　四、保障職工合法權(quán)益 

　　（一）保障職工工資福利待遇。各企業(yè)要依法提供彈性福利、員工激勵、員工節(jié)日福利、員工補(bǔ)充保險、企業(yè)餐補(bǔ)稅優(yōu)、員工體檢、員工心理咨詢等在內(nèi)的福利待遇。按照國家勞動法律法規(guī)執(zhí)行法定強(qiáng)制性福利，為員工購買“五險一金”，嚴(yán)格執(zhí)行帶薪假期，倡導(dǎo)企業(yè)提供餐會補(bǔ)貼，提供交通服務(wù)或交通補(bǔ)貼，提供教育培訓(xùn)福利、住房福利、購車福利、補(bǔ)充養(yǎng)老福利，在企業(yè)內(nèi)增設(shè)文娛體育設(shè)施，為企業(yè)吸納人才，充分調(diào)動員工積極性。（責(zé)任單位：縣總工會、縣經(jīng)信局、各企業(yè)） 

　　（二）加強(qiáng)企業(yè)工會建設(shè)。指導(dǎo)各企業(yè)工會建設(shè)，依法選舉工會主席，建設(shè)心系職工、善于維權(quán)、開拓進(jìn)取的骨干隊伍。設(shè)立獨(dú)立健全的組織機(jī)構(gòu)，完善工會委員會、經(jīng)費(fèi)審查委員會、女職工委員會等組織。建立服務(wù)職工的活動載體，滿足職工的多樣化需求。健全完善的制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工會工作的群眾化、民主化、制度化、法制化。設(shè)立自主管理的工會經(jīng)費(fèi)，真正用于服務(wù)職工和工會活動。建立工會工作績效考評制度，督促工會為會員履行工作職責(zé)，切實(shí)讓職工群眾感受到工會是“職工之家”。（責(zé)任單位：縣總工會、各企業(yè)） 

　　（三）加強(qiáng)用工管理。落實(shí)保護(hù)勞動者合法權(quán)益的各項措施，切實(shí)維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)按照國家法律法規(guī)與員工簽訂合法有效的勞動合同，提高企業(yè)信譽(yù)度，塑造企業(yè)良好形象。（責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)信局） 

　　（四）開通“職工維權(quán)綠色通道”。對企業(yè)職工特別是一線生產(chǎn)工人申請追討勞動報酬和工傷賠償優(yōu)先提供法律援助，暢通職工維權(quán)之路。（責(zé)任單位：縣司法局、縣人社局） 

　　（五）開展勞務(wù)派遣用工清理行動。加強(qiáng)對本地勞務(wù)派遣公司的管理，每個季度定期對我縣勞務(wù)派遣公司的招用工行為進(jìn)行一次全面清理，重點(diǎn)規(guī)范其合同簽訂、工資支付行為，防止非法勞務(wù)派遣侵害勞動者合法權(quán)益。嚴(yán)格審查，依法發(fā)放牌照，把好勞務(wù)派遣公司設(shè)立關(guān)，依法查處勞務(wù)派遣公司及企業(yè)的超范圍經(jīng)營行為，取締無辦公場所的勞務(wù)派遣公司。（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局、縣工商局） 

　　（六）加大非法用工打擊力度。每個季度定期對我縣各企業(yè)用工進(jìn)行排查，做好已滿16周歲不滿18周歲的未成年人的用工備案手續(xù)，加強(qiáng)未成年人勞動監(jiān)察工作，嚴(yán)厲打擊非法用工行為。（責(zé)任單位：縣人社局、縣公安局） 

　　五、建立健全工作保障機(jī)制 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。 

　　縣企業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要把營造良好用工環(huán)境工作擺上重要議程，切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作開展，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要高度重視，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)推動我縣營造良好用工環(huán)境工作有序開展。 

　　（二）明確職責(zé)，抓好落實(shí)。 

　　各責(zé)任單位要明確職責(zé)，涉及多個責(zé)任單位負(fù)責(zé)的措施，由排在首位的單位牽頭抓總。牽頭單位要充分發(fā)揮帶動作用，并于2018年6月底前擬訂好各項措施具體的實(shí)施方案報送到縣人社局。各責(zé)任單位要各司其職，配合牽頭單位，齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力，確保工作取得實(shí)效。 

　　（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)考核。 

　　要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，每年底由縣企業(yè)招工工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果納入年度績效考核，以充分調(diào)動社會各方推進(jìn)營造良好用工環(huán)境工作的積極性和主動性，構(gòu)建全方位、立體式、多元化的工作格局，切實(shí)營造我縣良好的用工環(huán)境。