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始興縣縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<廣東省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕11號），與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等8部門聯(lián)合發(fā)布的《韶關(guān)市市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測管理辦法》的通告（韶農(nóng)規(guī)〔2021〕1號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是指在我縣行政區(qū)域內(nèi)依法立、具有獨(dú)立法人資格，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，通過各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在規(guī)模和經(jīng)營指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

第三條縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實(shí)行競爭淘汰機(jī)制，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，注重高質(zhì)量發(fā)展。

第四條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)和已認(rèn)定為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的企業(yè)。

第二章 申報(bào)認(rèn)定

第五條申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：

1.營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況一致。

2.農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占企業(yè)總銷售收入（總交易額）70%以上，或涉農(nóng)業(yè)務(wù)收入占總收入70％以上。

3.企業(yè)信用良好，經(jīng)營規(guī)模、效益、質(zhì)量、帶動能力、競爭能力達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以百分制計(jì)分（具體指標(biāo)見附件），綜合得分80分及以上的為候選企業(yè)。

第六條申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)提交有關(guān)申報(bào)材料及相關(guān)事項(xiàng)說明，承諾對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序?yàn)椋浩髽I(yè)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見，對符合條件的申報(bào)企業(yè)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批簽名蓋章向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦。

第七條認(rèn)定程序：

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦的企業(yè)按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行初步審核。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視初步審核情況組織評審組對全部企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核，提出審核意見，征求縣發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、水務(wù)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、供銷社以及人民銀行始興支行等單位意見。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對評審組出具的審核意見進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)申報(bào)企業(yè)綜合得分和征求意見情況確定縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)候選企業(yè)，并在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請縣政府批準(zhǔn)認(rèn)定。如公示有異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。

4.經(jīng)縣政府批準(zhǔn)認(rèn)定的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向社會公布并以該局名義授予“縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”證書和牌匾。

第八條經(jīng)認(rèn)定公布的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)扶持政策。

第三章 運(yùn)行監(jiān)測

第九條對縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行日常監(jiān)測和定期監(jiān)測相結(jié)合的動態(tài)管理制度，建立競爭淘汰機(jī)制，做到有進(jìn)有出。

第十條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行每年一次的運(yùn)行監(jiān)測，監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)參照申報(bào)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測企業(yè)應(yīng)填報(bào)企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)材料并提供企業(yè)的基本情況，承諾對所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。具體監(jiān)測程序?yàn)椋?/span>

監(jiān)測企業(yè)向所在地的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交監(jiān)測材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對企業(yè)監(jiān)測材料進(jìn)行審查和現(xiàn)場核查，提出審核意見，充分征求本級自然資源、公安、林業(yè)等部門意見，并以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)審批簽名蓋章向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)監(jiān)測結(jié)果報(bào)告和監(jiān)測報(bào)表。

第十一條監(jiān)測程序：

1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的監(jiān)測結(jié)果按照規(guī)定的指標(biāo)進(jìn)行初步審核。

2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局視初步審核情況對選取企業(yè)進(jìn)行實(shí)地審核，提出審核意見，征求縣發(fā)改、工信、財(cái)政、人社、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)管、公安、水務(wù)、林業(yè)、交通運(yùn)輸、供銷社以及人民銀行始興支行等單位意見。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)測結(jié)果、審核意見和征求意見情況確定監(jiān)測合格的縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站等信息公開渠道公示7個工作日。公示期滿如無異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)請縣政府確認(rèn)。如公示有異議，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)查核實(shí)并作出處理。對監(jiān)測不合格的企業(yè)，取消其“縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”資格。

第十二條農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營情況的日常跟蹤調(diào)查，采取隨機(jī)抽查、情況調(diào)度、實(shí)地考察等方式及時了解企業(yè)運(yùn)營情況，幫助縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關(guān)扶持政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在日常調(diào)查中發(fā)現(xiàn)縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在違法違規(guī)或其他異常情況，要及時報(bào)告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

第四章 違法違規(guī)情況處理

第十三條有下列行為之一的企業(yè)，不得評為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已被評為縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的取消資格。有第5項(xiàng)或第6項(xiàng)行為的，從查實(shí)之日起4年內(nèi)不得申報(bào)縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

1.被稅務(wù)部門查實(shí)，有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票、抗稅等違法行為的；

2.由于防范措施不力或防范不當(dāng)，致使發(fā)生重大安全事故，造成生命和財(cái)產(chǎn)重大損失的；

3.生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，經(jīng)市場監(jiān)管等部門查實(shí)并予以處罰的；

4.環(huán)保不達(dá)標(biāo)，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實(shí)并予以處罰且經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的；

5.經(jīng)查實(shí)存在舞弊行為，提供虛假材料的；

6.因騙取農(nóng)業(yè)財(cái)政資金被查處的；

7.拒絕接受監(jiān)測或者不按規(guī)定要求提供監(jiān)測材料的；

8.主營業(yè)務(wù)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的（擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍除外）；

9.其產(chǎn)品在接受部、省、市、縣四級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測中，檢出禁用藥物或違禁添加物質(zhì)的；

10.被市場監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

11.非法占用土地，經(jīng)自然資源部門查實(shí)并予以處罰且未完成整改的；

12.其他違反國家法律、法規(guī)和政策的行為。

第五章 附 則

第十四條縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應(yīng)出具營業(yè)執(zhí)照等更名材料，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出審查意見，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)后向社會公布。

第十五條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要優(yōu)化工作流程，完善工作機(jī)制，合理壓縮審查、審核等環(huán)節(jié)所需時間，提高申報(bào)認(rèn)定與監(jiān)測工作效率。

第十六條本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

附件：縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)

附件：

始興縣縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定與監(jiān)測指標(biāo)

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