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始府辦〔2016〕42號(hào)

始興縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)始興縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

《始興縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

始興縣人民政府辦公室

2016年5月17日

始興縣農(nóng)村信用體系建設(shè)工作指引

第一章  總  則

第一條  為推動(dòng)我縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善農(nóng)村信用環(huán)境，建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，結(jié)合我縣實(shí)際情況,制定本指引。

第二條  農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定以誠信為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)評(píng)級(jí)，對(duì)我縣轄區(qū)各行政村農(nóng)戶的信用狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，整體實(shí)施授信，解決農(nóng)民貸款難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，以進(jìn)一步促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)文明，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與社會(huì)管理。 

第三條  信用信息的采集、報(bào)送、使用等，應(yīng)尊重個(gè)人隱私，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，依法保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和農(nóng)戶合法權(quán)益，遵循合法、客觀、公平、公正、審慎的原則，保證信用信息的真實(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性。信用等級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持“政府統(tǒng)籌、共謀共建、共管共享”和獨(dú)立性、真實(shí)性、動(dòng)態(tài)性的原則，充分發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)民參與的積極性，確保程序科學(xué)、規(guī)范。

第四條  信用等級(jí)評(píng)定以定量與定性指標(biāo)相結(jié)合，以定量指標(biāo)為主，包括農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定。

第二章  農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定組織

第五條  縣人民政府牽頭成立縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村信用評(píng)級(jí)工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

第六條  由縣政府組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門，聯(lián)同村委會(huì)開展農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和信用村、信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）創(chuàng)建工作。以行政村為單位，成立農(nóng)戶信息采集和農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)采集本村農(nóng)戶的信用信息，建立農(nóng)戶信用信息檔案，并對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)涉及評(píng)委會(huì)成員或其親屬的，該成員必須回避，不得參與評(píng)定。

第七條  鎮(zhèn)級(jí)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定信息錄入，并實(shí)行統(tǒng)一管理。農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定結(jié)束后，原則上農(nóng)戶評(píng)級(jí)資料由村委會(huì)保管，金融機(jī)構(gòu)需要參考時(shí)再另行復(fù)印，信息采集小組及時(shí)通過農(nóng)戶信用信息系統(tǒng)更新農(nóng)戶信用信息，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

第三章  工作職責(zé)

第八條  為加強(qiáng)管理，確保農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作順利開展，必須明確各方職責(zé)。

（一）縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)全縣信用村（鎮(zhèn)）建設(shè)工作，確定信用戶、信用村（鎮(zhèn)）建設(shè)工作方向，制定具體的信用戶、信用村（鎮(zhèn)）的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以及創(chuàng)建任務(wù)時(shí)間表，召集創(chuàng)建成員單位舉行聯(lián)席會(huì)議、總結(jié)會(huì)議，負(fù)責(zé)信用村的備案以及信用鎮(zhèn)的認(rèn)定與管理工作。

（二）金融機(jī)構(gòu)職責(zé)。

1．金融機(jī)構(gòu)應(yīng)全力調(diào)配人員參加農(nóng)戶信息采集小組、農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定管理委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作小組；積極參與農(nóng)戶信用等級(jí)初評(píng)、復(fù)評(píng)等工作。

2．接受信用戶的授信、用信（貸款）申請(qǐng)；加大對(duì)信用戶、信用村（鎮(zhèn)）貸款授信支持力度；給予貸款優(yōu)惠政策。

3．協(xié)助和指導(dǎo)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定、信用村認(rèn)定和驗(yàn)收等工作。

（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職責(zé)。

1．組織實(shí)施宣傳工作。統(tǒng)籌安排全鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）到村到戶的宣傳工作。

2．負(fù)責(zé)信用鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）申報(bào)工作。

3．安排落實(shí)和調(diào)配人力、物力、財(cái)力，確保人員到位，工作有序開展。

（四）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）信用體系建設(shè)工作小組職責(zé)。

1.組成。建議鎮(zhèn)信用體系建設(shè)工作小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)干部為成員。

2.職責(zé)。傳達(dá)上級(jí)工作要求；制定本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）信用體系建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；接受、審核和審批行政村（自然村）申報(bào)信用村，及時(shí)將信用村建設(shè)相關(guān)資料上報(bào)至縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；負(fù)責(zé)信用村檔案的存放和管理工作；對(duì)信用村進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（五）村委會(huì)職責(zé)。

1.宣傳發(fā)動(dòng)農(nóng)戶積極參與信用等級(jí)評(píng)定工作。

2.協(xié)助核實(shí)農(nóng)戶家庭基本信息和發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目是否屬實(shí)，并出具相關(guān)證明。

3.負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用檔案的存放和管理工作。

4.負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作小組申報(bào)信用村工作。

5.積極引導(dǎo)信用戶申請(qǐng)用信（貸款），實(shí)現(xiàn)增收致富，協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好貸款監(jiān)管和收貸收息工作。

6.積極引導(dǎo)農(nóng)民參與社會(huì)管理。

7.協(xié)助做好其他農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

（六）農(nóng)戶信用信息采集小組職責(zé)。

1.組成。從村委干部和金融機(jī)構(gòu)選取4至6人組成農(nóng)戶信息采集小組，并選舉1名村干部任組長。

2.職責(zé)。負(fù)責(zé)收集整理農(nóng)戶提交的信用信息，建立農(nóng)戶信用信息電子檔案，并對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行信息錄入。

（七）農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定管理委員會(huì)職責(zé)。

1.組成。以行政村為單位設(shè)立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定管理委員會(huì)（簡稱“評(píng)委會(huì)”），評(píng)委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。評(píng)委會(huì)一般由以下人員組成：鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、金融機(jī)構(gòu)代表、村委會(huì)代表、村民小組長、老干部或黨員代表、其他代表。評(píng)委會(huì)成員人數(shù)不能少于11人，且須為奇數(shù)。評(píng)委會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)立評(píng)定工作小組，評(píng)定工作小組成員的組成由評(píng)委會(huì)決定，人數(shù)不能少于3人。

2.職責(zé)。評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定和管理工作。評(píng)定工作小組，負(fù)責(zé)農(nóng)戶信用等級(jí)的初評(píng)和復(fù)評(píng)工作。

（八）農(nóng)戶職責(zé)。

1.提出書面申請(qǐng)并如實(shí)填寫《廣東省農(nóng)戶征信管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)采集表》等有關(guān)資料，按要求提供資料；

2.承諾勤勞致富、誠信致富和共同致富；

3.如需向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)用信（貸款），按照金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定辦理借款手續(xù)；承諾按照約定用途使用貸款、誠實(shí)履行貸款合同，按期歸還貸款本金和利息；接受金融機(jī)構(gòu)的貸款管理要求；

4.踴躍支持國家政策，熱心村中各項(xiàng)工作，積極參與信用體系建設(shè)。

第四章  農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定

第九條  依據(jù)農(nóng)戶的家庭基本情況、信用及合作狀況、財(cái)務(wù)狀況等要素，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法，對(duì)農(nóng)戶的整體信用狀況進(jìn)行綜合分析判斷，確定農(nóng)戶信用等級(jí)。

第十條  予以信用等級(jí)評(píng)定的農(nóng)戶應(yīng)具備的基本條件。

（一）本轄區(qū)內(nèi)，男的不超過60歲，女的不超過55歲；

（二）具有完全民事行為能力和勞動(dòng)能力；

（三）個(gè)人品德良好，無不良行為，社會(huì)信譽(yù)好；

（四）從事符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營情況正常，并有一定合法、可靠的經(jīng)濟(jì)來源。

第十一條  農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定程序。

（一）農(nóng)戶填寫《廣東省農(nóng)戶征信管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)采集表》，農(nóng)戶信用信息采集小組對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行收集整理，建立農(nóng)戶信用信息檔案。

（二）由農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作小組按照本指引，提出初評(píng)意見和復(fù)評(píng)意見，對(duì)農(nóng)戶信用等級(jí)作出評(píng)定，呈評(píng)委會(huì)討論無意見后，在本村張榜公布。

具體操作如下：

一是申請(qǐng)。農(nóng)戶向農(nóng)戶信用信息采集小組提交《廣東省農(nóng)戶征信管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)采集表》，并提供農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定所需資料，包括：

1.夫妻雙方身份證及戶口簿（或具有完全民事行為能力的家庭主要成員）；

2.婚姻狀況證明文件；

3.家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)及收入證明資料；

4.生產(chǎn)經(jīng)營類證明資料。

二是調(diào)查。農(nóng)戶信用信息評(píng)定小組應(yīng)遵循“小組調(diào)查、實(shí)地查看、真實(shí)反映”的原則，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行調(diào)查和收集相關(guān)資料，其主要內(nèi)容包括：

1.從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的內(nèi)容及資金情況； 

2.家庭經(jīng)濟(jì)收入情況及償債能力；

3.信用狀況：根據(jù)村民、村委會(huì)或其他合法途徑提供的情況以及通過授權(quán)查詢個(gè)人征信系統(tǒng)，調(diào)查了解申請(qǐng)人的信用狀況以及有無不良債信記錄等；

4.生產(chǎn)、經(jīng)營及管理能力；

5.社會(huì)管理項(xiàng)目等其他有關(guān)情況。

三是初評(píng)。在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上，評(píng)定工作小組安排至少兩名成員（初評(píng)員）根據(jù)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況，在《農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定表》上給農(nóng)戶打分評(píng)級(jí)，并簽名確認(rèn)。初評(píng)員對(duì)其調(diào)查內(nèi)容真實(shí)性、指標(biāo)評(píng)分和出具的初評(píng)意見負(fù)責(zé)。

四是復(fù)評(píng)。評(píng)定工作小組安排至少另兩名成員（復(fù)評(píng)員中必須有一名金融機(jī)構(gòu)人員擔(dān)任）進(jìn)行復(fù)評(píng)，并填寫《農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定表》中的復(fù)評(píng)意見，然后簽名確認(rèn)，復(fù)評(píng)員對(duì)其復(fù)評(píng)內(nèi)容結(jié)果負(fù)責(zé)。

五是開會(huì)評(píng)審。評(píng)委會(huì)成員集中開會(huì)，根據(jù)初評(píng)、復(fù)評(píng)員的調(diào)查情況及信用等級(jí)的評(píng)定建議，充分考慮農(nóng)戶代表、村黨支部和村委會(huì)成員意見，確定申請(qǐng)人的信用等級(jí)。

六是公示結(jié)果。將評(píng)定結(jié)果在村委會(huì)、村小組顯眼場(chǎng)所進(jìn)行公示（時(shí)間為10個(gè)工作日），務(wù)必將評(píng)級(jí)結(jié)果知會(huì)至每位參評(píng)農(nóng)戶，如有異議，及時(shí)核實(shí)糾正。

七是信息錄入。在嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定農(nóng)戶信用等級(jí)后，農(nóng)戶信用信息采集小組應(yīng)及時(shí)將農(nóng)戶評(píng)級(jí)結(jié)果及相關(guān)信息錄入?yún)R總報(bào)送到縣征信中心。

第十二條 評(píng)定限制條件。對(duì)出現(xiàn)以下七種違約特征的農(nóng)戶，可直接認(rèn)定較差級(jí)別的農(nóng)戶，無須按指標(biāo)計(jì)分評(píng)定。

違約特征內(nèi)容：

（一）家庭核心成員在公安機(jī)關(guān)有犯罪記錄且悔改不徹底的；

（二）家庭核心成員有黃賭毒等不良嗜好或習(xí)慣的；

（三）家庭核心成員因逃避債務(wù)長期藏匿難以聯(lián)系的；

（四）農(nóng)戶有提供虛假資料惡意騙取金融機(jī)構(gòu)信用貸款行為的；

（五）農(nóng)戶卷入危及貸款安全的重大訴訟或仲裁程序及其他糾紛的；

（六）金融機(jī)構(gòu)有充分證據(jù)認(rèn)定農(nóng)戶不準(zhǔn)備或不能全額履行到期償債義務(wù)的；

（七）家庭核心成員在金融機(jī)構(gòu)有重大不良信用記錄，包括但不限于：①挪用貸款；②無特殊合理原因貸款本金逾期90天以上；③無特殊合理原因貸款欠息90天以上；④與農(nóng)戶任何義務(wù)有關(guān)的信用損失；⑤在金融機(jī)構(gòu)存量貸款被認(rèn)定為次級(jí)或以上不良貸款的。

除以上七種違約特征實(shí)行一票否決外，出現(xiàn)以下情況該農(nóng)戶家庭最高評(píng)級(jí)為“較好級(jí)信用戶”。

（一）五年內(nèi)有違反計(jì)劃生育政策超生行為的：

（二）子女在九年義務(wù)教育階段因主觀因素造成或出現(xiàn)綴學(xué)行為的；

（三）家庭核心成員主動(dòng)引發(fā)打架斗毆并致他人重傷以上的。

第十三條 農(nóng)戶信用信息檔案，包括農(nóng)戶基本信息、農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)及信用等級(jí)評(píng)定等材料。農(nóng)戶基本信息主要有以下內(nèi)容：申請(qǐng)人及家庭成年成員的基本情況、家庭資產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、家庭資產(chǎn)負(fù)債收支情況、金融信用及對(duì)外擔(dān)保情況及聲明等。

第十四條  農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定采用百分制計(jì)分方式進(jìn)行，根據(jù)農(nóng)戶基本狀況、資產(chǎn)、收支、金融信息、社會(huì)管理等方面指標(biāo)計(jì)算分值，確定其信用等級(jí)。為提升信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性與可靠性，客觀反映農(nóng)戶信用狀況，信用等級(jí)評(píng)定主要指標(biāo)及分值標(biāo)準(zhǔn)可結(jié)合縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色等情況變化進(jìn)行調(diào)整，制定科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條  農(nóng)戶信用等級(jí)。根據(jù)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和得分情況，計(jì)算參評(píng)農(nóng)戶分值，再根據(jù)分值從高到低進(jìn)行定級(jí)。定級(jí)分值標(biāo)準(zhǔn)如下：

信用等級(jí)為優(yōu)秀、較好、一般的農(nóng)戶評(píng)定為“信用戶”。被評(píng)定為“信用戶”的，由村委會(huì)統(tǒng)一向金融機(jī)構(gòu)報(bào)備，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)可以給予貸款授信：“一般級(jí)信用戶”最高授信1萬元，“較好級(jí)信用戶”最高授信3萬元，“優(yōu)秀級(jí)信用戶”最高授信5萬元，“較差信用等級(jí)”農(nóng)戶列入輔導(dǎo)期，暫不獲得申請(qǐng)授信資格。

第五章  信用村、信用鎮(zhèn)評(píng)定

第十六條  信用村、信用鎮(zhèn)的評(píng)定。

縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜、積極穩(wěn)妥地做好年度信用村、信用鎮(zhèn)的評(píng)定推廣工作，以推動(dòng)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定工作的開展，促進(jìn)農(nóng)民增收，引導(dǎo)農(nóng)民參與社會(huì)管理，更好地發(fā)揮信用等級(jí)制度的作用。

年度信用村由村（組）申請(qǐng)，每年6月底前鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定，對(duì)符合條件的信用村核發(fā)信用牌匾，每年年審1次；年度信用鎮(zhèn)由鎮(zhèn)申請(qǐng)，每年6月底前縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定，對(duì)符合條件的信用鎮(zhèn)核發(fā)信用牌匾，每年年審1次。

第十七條  信用村的評(píng)定，要在信用戶評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。信用村應(yīng)具備的基本評(píng)定條件:

（一）按期歸還貸款的農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款農(nóng)戶總數(shù)的80%以上，不良貸款占比不高于5%；

（二）信用戶占已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶的60％以上；

（三）建立了創(chuàng)建信用村工作小組，且信用村創(chuàng)建活動(dòng)有規(guī)劃、有具體辦法及措施；

（四）村委會(huì)無拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款，積極主動(dòng)地宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會(huì)風(fēng)尚；關(guān)心、支持金融工作，積極幫助金融機(jī)構(gòu)組織資金，協(xié)助貸款發(fā)放、收回工作；

（五）村兩委干部團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，在農(nóng)戶中威信高、責(zé)任心強(qiáng)、辦事公正。

第十八條  信用村評(píng)定形式。

按照“先申報(bào)，后評(píng)定”的程序，采取基本分（100分）+激勵(lì)分（20分）的方式進(jìn)行，基本測(cè)評(píng)包括資信狀況40分、資信等級(jí)20分、村級(jí)班子建設(shè)15分、宣傳力度15分、協(xié)作關(guān)系5分、規(guī)劃措施5分，激勵(lì)項(xiàng)目有社會(huì)治安4分、黨風(fēng)廉政4分、計(jì)生工作4分、安全生產(chǎn)4分以及扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、專業(yè)大戶4分。具體見《信用村測(cè)評(píng)表》。

第十九條  信用村評(píng)定程序。

（一）凡符合評(píng)定基本條件的行政村，由村委會(huì)向所在鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出書面申請(qǐng)，并填報(bào)《信用村評(píng)定申報(bào)審批表》。

（二）鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到申報(bào)表后，組織初審人員和復(fù)評(píng)人員對(duì)照評(píng)定條件，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行初審和復(fù)評(píng)，并填寫《信用村測(cè)評(píng)表》。初審、復(fù)評(píng)得分80分以上的，經(jīng)鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確認(rèn)后，及時(shí)將有關(guān)申報(bào)材料及測(cè)評(píng)表呈報(bào)鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）鎮(zhèn)信用村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，以所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府名義授予“信用村”牌匾。同時(shí)，上報(bào)縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二十條  信用鎮(zhèn)的評(píng)定，要在信用村評(píng)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行。信用鎮(zhèn)應(yīng)具備的基本評(píng)定條件:

（一）轄區(qū)內(nèi)70%以上的行政村被評(píng)為信用村。

（二）轄區(qū)內(nèi)被評(píng)為較好等級(jí)以上農(nóng)戶占已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶的50％以上；

（三）不良貸款率在5%以內(nèi)；

（四）鎮(zhèn)黨委、政府支持金融機(jī)構(gòu)工作，幫助組織資金、清收貸款等。

（五）鎮(zhèn)黨政班子成員工作能力強(qiáng)，群眾威信高，具有開拓創(chuàng)新意識(shí)，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。

第二十一條  信用鎮(zhèn)的評(píng)定程序。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府填寫《信用鎮(zhèn)評(píng)定申報(bào)審批表》，遞交縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)地調(diào)查核準(zhǔn)，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組推進(jìn)農(nóng)村信用體系的工作情況進(jìn)行隨機(jī)詢問抽查，提出綜合意見，提交縣農(nóng)村信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)同意后，以縣政府名義予以命名，并授予“信用鎮(zhèn)”牌匾。

第六章 信用戶、信用村（鎮(zhèn)）評(píng)定的管理

第二十二條  對(duì)信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（一）農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定每兩年組織復(fù)評(píng)。有效期內(nèi)農(nóng)戶出現(xiàn)重大不利事件、重大經(jīng)營困難或財(cái)務(wù)狀況明顯惡化等較大變動(dòng)情況，核查不再符合已評(píng)定信用等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整其信用等級(jí)，其有效期相應(yīng)順延。有效期滿后，原資信狀況沒有發(fā)生變化的,繼續(xù)保留信用等級(jí)資格。對(duì)農(nóng)戶資信狀況發(fā)生變化的，由各農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定管理委員會(huì)視具體情況變更其信用等級(jí)并報(bào)備金融機(jī)構(gòu)，影響信用等級(jí)的，金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)調(diào)整授信額度。同時(shí)，在農(nóng)戶征信系統(tǒng)中及時(shí)進(jìn)行信用信息更新。

（二）信用村、信用鎮(zhèn)每年進(jìn)行復(fù)評(píng)。如出現(xiàn)逾期貸款農(nóng)戶比例、不良貸款率、信用戶或信用村占比等指標(biāo)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原評(píng)定程序批準(zhǔn)后予以撤銷。

第二十三條  信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)的檔案管理。

應(yīng)建立完善的信用戶、信用村和信用鎮(zhèn)檔案，以村、鎮(zhèn)為單位建立檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.農(nóng)戶基本信息、信用等級(jí)檔案（本指引第十三條）等相關(guān)資料；

2.信用村、信用鎮(zhèn)等相關(guān)審批認(rèn)定文件。

其中農(nóng)戶基本信息和信用鎮(zhèn)檔案由縣征信中心集中存放保管，農(nóng)戶信用等級(jí)檔案由村委會(huì)管理，信用村檔案由鎮(zhèn)政府集中存放保管。其他金融機(jī)構(gòu)、單位或農(nóng)戶本人需要查詢使用的，可以申請(qǐng)調(diào)閱復(fù)印。

第七章 授信管理和優(yōu)惠政策

第二十四條  依據(jù)農(nóng)戶信用等級(jí)進(jìn)行的貸款授信（或稱信用村信用戶授信），是指通過信用村農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定后的信用貸款授信。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)取得“信用戶”資格的農(nóng)戶給予貸款授信，但不同金融機(jī)構(gòu)之間原則上不得重復(fù)授信，授信額度的有效期不超過兩年。如農(nóng)戶通過其他擔(dān)保方式（信用農(nóng)戶聯(lián)保除外）獲得金融機(jī)構(gòu)貸款授信的，不列入“信用村信用農(nóng)戶”的授信統(tǒng)計(jì)范疇；而金融機(jī)構(gòu)可根據(jù)農(nóng)戶的整體承債能力決定是否給予授信。

第二十五條  已獲金融機(jī)構(gòu)授信的信用戶，可根據(jù)授信額度向相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提出用信申請(qǐng)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)審核同意后，按相關(guān)程序辦理貸款業(yè)務(wù)。

第二十六條  在金融機(jī)構(gòu)資金許可的情況下，信用村、信用鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶享有貸款資金優(yōu)先、貸款手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠、信用額度提高等優(yōu)惠政策。

第二十七條  對(duì)暫沒有貸款需求的信用戶，縣、鎮(zhèn)、村在評(píng)選和確定各級(jí)人大代表、優(yōu)秀黨員和先進(jìn)分子時(shí)應(yīng)給予優(yōu)先考慮?？h直有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，對(duì)信用村、信用戶出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)措施和辦法，進(jìn)一步提高信用村、信用戶的社會(huì)地位和政治待遇。

第八章 罰 則

第二十八條  對(duì)發(fā)生下列情況之一的，參照相關(guān)考核管理規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)問責(zé)處罰：

（一）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定；

（二）參與農(nóng)戶提供虛假資料騙取較高級(jí)別信用等級(jí)；

（三）違反程序和權(quán)限規(guī)定進(jìn)行農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定；

（四）有效期內(nèi)不按規(guī)定動(dòng)態(tài)調(diào)整農(nóng)戶信用等級(jí)；

（五）不及時(shí)將農(nóng)戶信用等級(jí)狀況錄入相關(guān)信息系統(tǒng)造成不良影響的。

第二十九條  信用戶、信用村（鎮(zhèn)）評(píng)定后，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，應(yīng)取消原評(píng)定結(jié)果，并按有關(guān)規(guī)定給予問責(zé)處罰。金融機(jī)構(gòu)可以取消全部優(yōu)惠條件。

附件：1.廣東省農(nóng)戶征信管理系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)項(xiàng)采集表

      2.始興縣農(nóng)戶信用評(píng)分表

      3.信用村評(píng)定申報(bào)審批表

      4.信用村評(píng)分表

      5.始興縣信用鎮(zhèn)評(píng)定申報(bào)審批表